农村公共产品是农村生产力的重要组成部分,其合理、有效的供给有利于减轻农民负担,增加农民收入,拉动农村消费需求,更是影响农村社会稳定的重要因素。公共产品由于具有非排他性不可避免的在其供给和使用的过程中存在着“搭便车”现象,最终陷入“集体行动的困境”。社会资本包含三个要素:信任,合作与关系网络。这些要素能够促成集体行动的一致性,从而降低交易成本,解决农村公共产品供给过程中的“集体行动的困境”问题。但目前,从社会资本角度对农村公共产品的研究还不够深入,有待进一步探讨。因此,本文选择这一视角来探讨如何完善农村公共产品供给机制具有一定的理论和实践意义。现行农村公共产品供给机制主要由四个机制构成:需求表达机制,供给决策机制,成本分摊机制,监督管理机制。各个环节是紧密联系,相互配合进行的。但当前农民需求表达不畅通,供给决策偏离实际需要,供给方式单一,监督管理失效等,导致农村公共产品供给不足。而农村公共产品供给机制的四个环节都是由不同群体成员共同作用的结果,群体成员行动是否一致将导致行为方式,行为效率及行为结果的不同。社会资本的三要素:信任,合作与关系网络在促成群体成员共同行动方面具有显著的效果,它能够导致群体成员在行为方式与行为结果上保持一致性,并提高行动效率。在群体行为过程中,社会资本能够降低成员间由于信息不对称,彼此不信任产生的交易费用。本文正是从这一角度分析和探讨在农村公共产品供给机制上的四个环节,群体成员可以通过互相合作,及建立广泛的关系网络,达到保证各个环节上行动的一致性和高效性,从而有效的提供充足的农村公共产品。