2013年2月28日,财政部、国家发展改革委、教育部联合印发了《关于完善研究生教育投入机制的意见》(财教[2013]19号)。根据该《意见》,从2014年秋季学期开始,按照“新生新办法,老生老办法”的原则,向所有纳入全国研究生招生计划的新入学研究生收取学费。这标志着我国研究生教育正式进入全面收费阶段。收费政策实行至今已有近三年的时间,政策是否产生了预期效果还有待考察。关注研究生全面收费政策的实施现状及其存在的限度和问题,对促进收费政策优化,提升研究生培养质量具有重要的意义。本研究围绕研究生全面收费政策认可度、研究生学习动机、学习策略和学业成就四个维度展开调查,探寻全面收费政策的实施现状,并通过对比收费政策实施前后入学的研究生的学习动机、学习策略和学业成就来探讨全面收费政策是否有效,最后在政策限度分析的视角下对其进行描述、分析和总结,为后期收费政策的完善和发展提供理论和实践层面的指导。本文主要分为六个部分:第一部分,指出了研究生全面收费政策研究的背景和意义,发现收费政策存在的问题是促进政策不断完善和提升研究生培养质量的重要保证。第二部分,对研究生全面收费政策的理论基础及其改革发展历程作了介绍。第三部分,对问卷设计进行说明,包括调查问卷的设计与样本选取、信效度检验、样本基本情况统计等。第四部分,对研究生全面收费政策实施的总体现状进行说明,并分别对全面收费政策进行有效性分析和差异性分析,发现实施收费政策前后入学的研究生在学习动机、学习策略和学业成就上的表现存在显著差异,且收费政策的认可度、研究生学习动机、学习策略和学业成就在性别、学科、研究生类别和家庭年收入上均呈现显著差异。第五部分,对研究生全面收费政策存在的限度进行分析,并从政策的执行阻滞和内生限度两个方面分析全面收费政策未实现预期目标且产生非预期结果的原因。第六部分,结论及建议。基于研究生全面收费政策的实施现状和对政策限度的分析,提出如下优化建议:制定差异化的收费标准;改进奖学金的评定标准;完善“三助”工作的模式;健全研究生教育成本分担机制。