进入本世纪,经济增长长期对高投资过分依赖因而导致国内过剩产能积累,相应消费支出贡献率在2000年-2010年持续下降,而资本形成总额贡献率在21世纪前十年节节攀升。随着我国经济进入新常态,国际环境带来的不确定性以及2020年以来疫情对全球经济的冲击,在此背景下只能更多的依靠国内居民消费,国家提出构建以内循环为主、内外双循环结构的新发展战略,扩大居民消费势在必行。2012年后政府陆续推出一系列减税降费政策,这些政策所覆盖范围的广度、深度都是前所未有的,是政府促进企业发展、推动居民消费决心的体现。理论上,政府可以通过调节居民税负从而影响居民可支配收入,最终达到影响居民消费行为的目的。国内诸多学者研究减税降费对企业绩效的影响,而未关注消费端居民行为。本文从凯恩斯绝对收入理论入手,从文化环境、消费习惯、家庭偏好以及预防性储蓄、流动性约束等方面梳理了我国居民消费低迷的原因。以直接税、间接税的征收机制与征收环节剖析了税收与居民消费的关系,认为税收会从居民可支配收入和商品价格两方面影响居民消费行为,引导居民消费结构,提升居民消费质量和消费总量。本文以2013-2019年地市级面板数据为样本,研究分析了2013年以来减税降费政策对居民消费的影响。研究发现:税额减免对居民消费有显著的提振作用,税额减免的减少会抑制居民消费,并且以流转税为例,分时间段研究了近年来增值税税额减免对居民消费率的影响,发现营改增阶段与深化增值税改革阶段相比,第一阶段流转税税额减免对居民消费率的促进作用更强,也证实营改增政策确实对居民消费有提振作用。而且本文的估计结果在解释变量滞后一期的情况下仍然稳健。此外,进行了分地区估计,从地区而言,减税降费对东部地区、西部地区、中部地区都有显著影响,并且减税政策能有效促进东部地区、西部地区居民消费率的提升。而从分城乡居民的样本回归结果来看,个人所得税减税政策更能促进城镇居民消费,而流转税减税政策侧更能促进农村居民消费。最后,基于本文研究结论,对未来税收政策优化提出对策建议。总的来说是要将减税政策常态化,其中深化增值税改革与完善个人所得税进一步改革是重点,最后达到“双主体”的良性税制结构。