食品安全是人类赖以生存和发展的基础，也是关乎国家稳定、长治久安的重大问题。我国当前食品安全存在诸多问题是多方面的因素综合作用的结果，其根本原因之一就是食品安全监管的不力。　　食品安全监管是一个系统工程，涉及了不同领域的内容。过去，我国的食品安全监管处于由卫生部门主导，多部门分段监管的模式，导致“七八个部门管不好一头猪”的现象，本研究认为运用整体性治理理论能够有效解决这个问题。整体性治理的目标是以政府公共权力为中心，针对其提供的特定公共服务产品进行关系协调、资源整合以及功能改造。整体性治理强调各参与主体的协调与整合必须建立在相互考量和信任的基础上，广泛而深刻的使用对话、谈判、协商、沟通以及共享机制，建立一种稳定、动态的分工、协作关系，并达成利益平衡。　　本文运用整体性治理理论，以汕头市金平区为主要观察对象，探讨了汕头市金平区餐饮服务食品安全面临的问题以及相应的监管措施，指出汕头市金平区餐饮服务食品安全监管存在的一系列问题，包括监管法律体系不健全、单一行政监管导致监管乏力、社会监管体系发育不良及运动式执法效果不良等。并据此尝试提出完善地方政府食品安全监管体系的对策及解决地方政府餐饮服务食品安全监管问题的方案。　　根据整体性治理理论的要求，必须秉承以协调与整合为核心，探索各参与部门利益平衡的运行机制。不同监管主体之间应该实现信任、协调、整合三种机制的有机统一。各级与食品安全工作有关的部门不仅要各司其职，各负其责，还必须以协调与整合为核心，形成监管部门之间的密切协作联动机制，达成各参与部门利益平衡的运行机制，实现对餐饮服务食品安全问题的全程监管。此外，还必须发展食品药品相关社会组织，拓宽转变政府职能的载体。建立健全有奖举报制度，发挥人民群众和新闻媒体的监督作用。推进食品药品领域社会信用体系建设，大力发展和规范行业征信机构。在食品药品行政管理事项中使用信用记录和信用报告。加大食品药品监管和处罚等信息公开力度，阳光执法。