我国继企业改制、公务员制度改革之后,新一轮以推行人员聘用制为标志的事业单位人事制度改革全面铺开并不断深入。在全面深化高校人事管理体制机制改革的时代背景下,取消高校教师事业编制是对新时期教育发展新矛盾的有力回应。中外合作办学作为一种新兴的办学形式,是中国教育事业的组成部分和教育对外开放的重要形式,历经三十余年的发展,现已初具规模。师资队伍建设作为中外合作办学机构优质教育资源的承载者,直接影响合作办学的项目水平与可持续发展能力。新一轮的高校人事制度改革,为中外合作办学机构独特的师资队伍管理提供了良好的发展契机。当前,社会公众对非事业编聘用制的认识仍存在一定的偏见,我国学术界对高等教育机构非事业编聘用制度关注也较少。然而,我国中外合作办学作为一种全新的办学形式,起步较晚,又具有一定的特殊性,高校中外合作办学机构的教师人事管理还未形成科学规范的制度,学界对这类机构采取的专任教师非事业编聘用制的研究关注更加少,理论上和实践上都亟待进行深入探索。在这样的背景下,本文开展大连市高校本科层次中外合作办学机构非事业编聘用制实施对策的研究,具有一定的理论意义和现实意义。本研究选取中央部属和地方省属的驻连高校下设的4家本科层次的非独立法人中外合作办学机构为样本,以该4家机构的非事业编聘用制中国籍专任教师为研究对象,以非事业编聘用制度的实施状况作为研究内容。通过对教师、行政管理者、该领域专家及学者的深度访谈,了解当前大连市高校中外合作办学机构教师非事业编聘用制实施的效果和存在的问题,分析未来非事业编聘用制的发展趋势,从而为大连市高校在教师人事管理制度改革提供建设性的、理论与实践相结合的建议。通过对大连市高校中外合作办学机构教师非事业编聘用制研究发现,主要存在三个方面的问题:一是人力资源管理成本高;二是教学任务重工作强度大;三是教师心理状态不乐观。经分析发现,主要原因在于统筹监管力度低,管理机制不健全,以及办学性质本身具有特殊性。针对非事业编聘用制在实践中存在的问题,本研究从政府、行业组织、办学单位自身三个角度提出了相应的对策:一是加大人才发展扶持力度;二是发挥行业组织作用;三是完善内部治理体系。高校教师编制改革,主要目的是为了激发教师创新活力,提升高校发展层次。取消事业编制是高校人事制度改革发展的必然趋势,这也是中外合作办学机构独特的师资队伍管理发展的良好契机,教学科研岗位的专任教师适当聘任非事业编人员,能够降低用人单位的试错成本,提升用人单位的用人效率。