中国传媒业外资准入监管研究

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中国是世界上最大的潜在传媒市场,也是世界上增速最快的传媒市场,巨大的市场潜力对外资传媒集团具有巨大的吸引力。随着中国传媒市场的逐步开放,外资传媒企业纷纷进入中国市场。尽管中国政府的种种规定明确限制了其市场准入或经营范围,但外资凭借其巨额的资金背景及先进的技术支持,其仍然可以在中国传媒市场上掀起浪潮。中国政府基于传媒业的双重属性,为实现文化安全与经济效益的平衡,颁布了一系列政策、法规和政府文件对外资准入进行监管,取得了一定的成效。然而,随着国际传媒业的迅速发展,外资在进入中国传媒业的过程中产生了越来越多的问题,严重影响了中国传媒市场的发展秩序。而中国目前对传媒业外资采取的监管制度由于监管体制的缺陷及传媒业自身特性的障碍,难以适应传媒发展的现状,加快对于事实上存在的传媒外资进入失范行为缺乏有效的控制与监管的传媒业外资准入监管改革势在必行。基于中国传媒业外资准入监管中存在的现实问题和理论研究不足,本文通过介绍传媒业外资准入监管的相关概念及理论基础,考察中国传媒业外资准入监管的发展历程及现状,分析我国传媒业外资准入监管存在的问题及其产生原因,并在此基础上提出了监管改革的具体对策,从而建立起一套新型又适合中国国情的传媒业外资准入监管体系,实现从行政管理到法规监管、从行业自律到宏观调控转变,重视内控制度建设,强调市场机制的作用,实现安全与效益并重的监管目标。
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