企业基金会法人制度研究

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随着我国企业经济的持续活跃、企业社会责任感的提升和民间公益慈善意识的觉醒,企业基金会数量逐年递增,逐渐成为公益慈善事业的重要力量。但基金会监管的主要法规《基金会管理条例》经过长期的施行已经跟不上企业基金会发展的步伐,限制了企业基金会的进一步发展。恰逢《民法总则》颁布重构了我国的法人制度体系,笔者选取法人制度的角度,借鉴法人制度中有益经验以及目前国内外其他社会公益团体的规制体系,以期让企业基金会在合法有序的法人框架中运行。本文围绕基金会目的和财产两大要素分析了企业基金会的法人制度,重点研究了以下内容并得出了相应成果:本文通过对基金会特征、企业基金会特征的分析,归纳出基金会与其他慈善组织、企业基金会与其他形态基金会的区别,并结合大陆法系民法财团法人的理论进行分析,认为企业基金会属于财团法人,并具备目的和财产两大核心要素。通过与营利法人的对比,得出目的和财产对企业基金会的独特价值。从目的和财产两个角度出发,本文对现行基金会法人制度进行了检视,发现存在双重管理体制限制企业基金会的入口、企业基金会决策机关权限不当、企业基金会内部人控制问题缺乏监督、企业基金会设立财产范围过窄、慈善财产管理和投资制度缺失、信息公开制度不健全等问题。在《民法总则》颁布、《基金会管理条例》行将修订之际,本文根据前述发现的问题,提出了一系列针对性的建议:寻求双重管理体制的退出路径、对基金会实行分类管理、厘清企业基金会决策机关权限、限制企业基金会理事监事的内部人比例、完善企业基金会的财产管理制度和信息公开制度等,以求对企业基金会法人制度的完善有所裨益。
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