随着中央政府将建设保障性住房作为对各级地方政府行政能力考核的重要组成部分,规模宏大的保障性住房建设拉开了序幕。中央提出“十二五”期间建设各类保障性住房和棚户区改造住房3600万套。2011年,我国计划新开工各类保障性住房1000万套,在执行过程中,在建造效率、资金支持及住房质量等方面备受诟病。而且政府一方面担当建设者一方面又担当监管者,出现问题的几率必然增大。随着经济增速放缓,行业调控加强,地方土地财政面临严峻考验,因此,引导发展商利用社会资本,引入市场开发机制,采用新型开发模式更高效地建造保障性住房是一个值得探讨的方向。本文在国内外保障性住房发展模式研究的基础上,分析了保障性住房的相关特点、理论及方法,结合当前保障性住房项目开发中遇到的实际问题,在保障性住房开发的相关政策框架下,对由某发展商主导的西安市JH保障性住房项目开发进行深入细致的研究。论文从JH保障性住房项目的背景介绍作为切入点,对项目的开发投资结构设计、开发策略以及项目的经济分析作了较为深入的设计与分析；在JH项目在市场化开发过程中,从进度管理、成本控制管理、质量管理、风险分析与管理等四个维度设计了JH项目的全过程管理框架,总结出相关开发规律及模式,为市场化保障房开发提供一个可供借鉴的方式。论文最后从融资支持、权益保障、配套优惠以及完善法律法规四个方面提出了相关政策性建议。