我国“三公”经费公开制度研究

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摘要:“三公”经费作为政府日常开支的必要部分,是政府权力运行的物质基础,其来源是民众的财产让渡,其存在最终目的也是为了更好的服务民众。但近几年,腐败现象越发严重,政府滥用“三公”经费的行为也日益猖狂,危害性不言而喻,“三公”经费的公开已到了不得不提上日程的地步。为了顺应民意,2011年3月,温家宝在国务院常务会议中作出将”三公“经费纳入到政府财政决算报告中的决策,并明确表示把”三公“经费的具体预算和执行情况向社会公开并接受社会监督。但值得注意的是,“三公”经费的公开只是政府在整个预算制度失效的背景下进行权衡之后的结果,是具有过渡性质的无奈之举。因此“三公”经费公开制度也就是过渡性制度,该制度建立的初衷应是以“三公”经费的公开为契机和突破口,以推进全口径的预算公开和透明化,其制度的最终发展方向也是现代预算制度。但是目前,“三公”经费公开制度还存在一些不足,需要改进,待“三公”经费公开制度完善成熟,就会被整体的现代预算制度所代替。
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