社会管理创新的自组织路径研究

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全球治理的兴起与发展,使得社会管理理念与方式呈现出多样化的态势,其最终目的也是有效的进行社会管理。社会管理的对象是狭义的社会,其管理主体有多种,最主要的是政府和社会组织。政府社会管理和社会组织的社会管理是社会管理的两种基本类型,也是社会管理不可或缺的两个方面。当前我国“强政府、弱社会”的社会形态,使得在社会管理方式上“重政府、轻社会”、“重管制、轻服务”,导致政府社会管理十分强势,社会组织的社会管理严重滞后,引发了诸多的社会问题。而现代社会管理体制建设的目标之一,就是要加快社会的自我发育,促进社会的自我发展,提高社会的自组织程度,实现社会的自组织管理。这也是实现社会管理创新自组织路径的重要途径。人类社会是一个自组织系统,社会的发展是一个自组织过程,这都为社会管理创新的自组织路径构建奠定了基础。在政府社会管理和社会组织社会管理这两种基本社会管理类型中都存在自组织和他组织力量的作用。而社会管理创新的自组织路径构建就是将他组织为主的社会管理更多的转变为自组织为主的社会管理。社会管理创新的自组织性和他组织性是社会管理创新的前提,社会管理创新是自组织和他组织的矛盾统一,既需要坚持基于政府的“自上而下”的引导式治理,也需要基于社会组织的“自下而上”的自我管理,只有实现二者的和谐统一,以及社会管理创新的自组织性和他组织性的有机统一,才能构建社会管理创新的自组织路径。自组织与他组织存在诸多的差异,而这些差异更凸显出自组织路径的内在优势,包括驾驭复杂性的能力、自我调节与适应能力、自我创新能力以及混沌预测能力。这些优势使得自组织路径是社会管理创新的最佳选择,是实现社会和谐有序的最佳路径。社会管理创新由他组织路径向自组织路径转变的方式可能有多种,但不管怎样,都要注意:正确认识到他组织的积极作用;社会管理创新由他组织路径向自组织路径转变是一个过程,不能急于求成;创造有利条件,实现他组织路径更好的向自组织路径转变。在社会管理创新自组织路径构建的基本思路上,需要做到四个方面,包括:政府在社会管理创新自组织路径中角色定位;构建社会管理创新自组织路径的新思路和方法;社会管理子系统自组织能量的释放,构建有序的竞争协同机制;发挥人类的创造性活动,促进社会管理创新自组织路径的实现。同时,提出了一种吻合社会自组织管理方式的新的社会管理理念,即自组织社会管理理念,成为指导社会管理创新的一个新理论,有着重要的现实意义。自组织,是社会管理创新的目标也是实现社会管理创新的一种方式,自组织社会管理可以说是未来社会管理必然要追求的一种新的社会管理方式,也会对未来的社会管理创新及其提供新的支撑。
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