论刑事申诉诉讼化改造

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本文提出刑事申诉的诉讼化改造。刑事申诉是一种诉讼权利,刑事申诉引起的相关程序,如申诉审查、再审,应当具备“诉讼”的特点。刑事申诉虽然与诉讼的一些基本理念相冲突,比如“一事不再理”、“既判力”理念等,但刑事申诉一定意义上是刑事诉讼救济的最后防线,因此,刑事申诉及其诉讼化改造存在着合理、正当的理论基础。刑事申诉诉讼化改造的方向,应当结合我国目前刑事申诉制度存在的问题进行。目前我国刑事申诉制度存在着以下问题:第一,刑事申诉主体无主次之分;第二,刑事申诉管辖设置不合理;第三,刑事申诉理由急需完善;第四,刑事申诉审查程序不明确;第五,刑事申诉时效规定不合理;第六,刑事申诉与再审的关系不明晰。本文针对以上问题分别作出回应,并结合这些问题,对我国刑事申诉诉讼化改造提出具体的方案:第一,刑事申诉的主体应作部分调整,排除被害人“主当事人”地位,增加单位为申诉主体;第二,刑事申诉管辖应当区分立案管辖和级别管辖,级别管辖应遵循回避原则,但高院以上例外;第三,应当区分“事实认定错误”和“法律适用错误”的再审事由,并进行申诉审查的分流;第四,刑事申诉理由应当作有利于和不利于受判决人(原审被告人)的区分;第五,刑事申诉审查程序应当分为:申诉立案登记、再审许可性审查、再审理由实质复查和启动再审四个阶段,并且每个阶段都应当符合本文所提出的“诉讼”的特点。
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