经过近三十年的改革和探索，中国的失业保险制度改革已经取得了显著成效，形成了一整套体系，切实实现了其政策目标，减轻了参保失业人员的生活压力，通过各种培训途径提高了其再就业的竞争力和软实力，为维护社会稳定，构建和谐社会做出了较大贡献。但其较低的统筹层次和收支制度的严重失衡，既不符合社会保障公平正义的原则要求，也严重制约了失业保险制度的发展，失业保险基金结余量过大已成为日益严重的现实问题。本文旨在分析造成山东失业保险基金结余过多的原因以及研究如何合理安排基金收支，实现收支平衡，减轻参保单位和参保人员负担；同时在借鉴国际有关经验教训的基础上，提出建立和完善山东乃至全国失业保险基金收支管理制度的政策及经办建议，以促进山东乃至全国失业保险制度的完善和发展。全文共分为5个部分。论文的第一部分为引言，主要分析和阐述了失业保险制度以及失业保险基金收支问题研究的重要性，进而通过对失业保险制度特别是失业保险基金收支问题研究现状的分析阐述，指出了失业保险基金收支问题研究的重要理论价值和现实意义。论文的第二部分，主要阐述了失业保险基金收支的主要概念，以及失业保险基金收入、支出、管理和监督的基本内容，在此基础上，进一步分析了我国失业保险基金收支的现状、存在的主要问题以及改革的必要性。论文的第三部分，是对山东省失业保险基金收支状况的实证研究，重点分析阐述了山东失业保险基金的收支运行现状，山东省失业保险基金的收支制度，并且对山东省失业保险基金收支结余的原因进行了比较深入的剖析。论文的第四部分，主要介绍和分析了美英日等发达国家失业保险基金的收支管理制度及其现状，既总结了发达国家失业保险基金收支管理的先进经验，同时也分析了其存在的问题，进而指出了这些经验和教训对我国失业保险基金收支管理制度发展完善的重要启示。论文的第五部分，针对山东省失业保险基金的收支状况及其基金结余等问题，参考和借鉴发达国家失业保险基金收支管理的经验教训，立足山东实际，提出了健全和完善山东省失业保险基金收支管理制度的对策和建议。