村民自治中政府干预研究

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20世纪80年代初,随着经济体制的转换,我国农村基层管理模式从人民公社时代逐渐转换为村民自治模式。村民自治的实施是国家开始从集权控制向分权治理进行转型。经过30多年的基层实践,国家设立在基层的政权组织-乡镇人民政府,一直指导和帮助村民正确参与村民自治,村民自治慢慢实现了从形式到实体的转化。与此同时,相对强势并处于主导地位的乡镇政府对村民自治的干预也是“形影不离”,需要予以特别关注。近年来,国内外学者也对村民自治中政府干预进行了研究和探讨,但多是从面上进行研究和探索,具体细到一个行政村进调研分析的较少。本文主要研究S村村民自治中政府干预的具体情况,通过实证分析政府干预的手段、政府干预的内容、政府干预的效果、政府干预的成因,以及提出规范政府干预行为,达到善治目标的对策。整篇论文主要是从五个方面来进行阐述,首先是论文的导论部分,主要是对村民自治中政府干预的研究背景进行了探究,同时对将目的和意义进行了阐述,借鉴国内外的研究情况,介绍研究的理论依据并对核心概念进行界定,介绍研究的内容和方法,研究的创新点等。第二部分为S村村民自治的实践,主要介绍S村有关情况,S村的村级组织,S村村民自治的实践。第三部分为研究S村村民自治中政府干预的现状及其问题,分别从民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等四个方面进行深入细致的分析。第四部分为S村村民自治中政府干预存在问题的原因,主要从根据政府干预不当的领域和表现进行研究,从法律法规体系、治理体制、治理理念、监督制约措施等方面分析原因。最后一部分为解决问题,主要阐述规范村民自治中政府干预的对策。本文从基层政府善治的目标出发,利用作者在当地乡镇实际工作的优势,深入研究S村村民自治中政府干预的现状,分析村民自治中政府干预存在的问题及其原因,建议从完善法治建设、改革治理体制、更新治理理念、强化监督制约等方面进行改善,希望能够为促进农村基层治理法治化和国家治理体系现代化起到微薄之力。
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