S大学经营性国有资产保值增值路径研究

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国有资产保值增值是各级国家机构实现治理目标、提供公共物品和服务的物质基础。高校资产是由国家财政投资,随着高校的发展而积累起来的国有资产,是高校向社会提供高等教育公共服务的基础和物质保障。随着经营性国有资产在高校资产的占比逐步扩大,合理有效使用经营性国有资产,实现资产的保值增值已成为高校资产管理的重要课题。高校经营性国有资产的运营从宏观上说是国家资源的配置使用,从微观上说是高校对自身资源的合理规划与科学运营。高校经营性国有资产管理最终目的是为了防止国有资产流失,确保资产的保值增值,提高经营性国有资产使用中的经济效益与社会效益,夯实学校长远发展基础。本研究以新公共管理理论和委托代理理论为基础,首先通过文献研究法、个案研究法和经验总结法对S大学经营性国有资产的现状进行归纳总结,分析其在保值增值运营中存在的问题:一是管理单位职责交叉、权责不匹配;二是专业人才梯队建设不强;三是无形资产有效利用不足;四是对外投资运营质量不高,资产保值增值率低。随后,本文从战略高度、监督考核、产权意识三个方面综合分析出现这些问题的原因是缺乏合理的战略性管理思维;缺少有效的绩效考核机制和缺失良好的产权投资意识。其次,总结梳理国内外六所高校在资产保值增值做法上的先进经验。最后,根据S大学的特点,提出该校经营性国有资产在保值增值问题上的优化路径。研究认为,S大学经营性国有资产的保值增值要从战略目标、组织层级、人力资源、绩效评价和资本运营五条路径进行优化运营。一是制定资产保值增值与“双一流”建设目标相契合的战略目标。二是构建国有资产管理委员会、非经营性和经营性国有资产管理委员会、各级基层管理单位的三级组织架构,形成权责清晰明确的经营性国有资产委托代理关系。三是建设具有财经、金融、市场等专业化程度高,资产保值增值意识强的经营性国有资产运营团队。四是建立绩效考核机制,对经营性国有资产的保值增值进行考核评价。五是充分发挥国有资产经营公司在S大学经营性国有资产运营中的重要平台作用:通过强化资本经营增值意识,注重无形资产经营转化,融入学校创新创业,丰富产业投资布局等方式提高国有资产经营公司的投资管理效率,从而确保S大学经营性国有资产的保值增值。
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