轨道交通项目投资补偿理论与方法研究

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轨道交通在解决城市公共交通问题方面具有明显的优越性,对城市经济的发展具有非常重要的意义。轨道交通项目投资属于城市发展先行投资,投资额巨大;在目前中国基础设施投融资改革的环境下,地方政府作为轨道交通项目的发起者和组织者,一般情况下无法独自承担项目的全部投资,轨道交通项目的市场化运作成为一种必然。实践表明,轨道交通项目很雉通过项目自身的运营实现盈利。地方政府的补偿对实现轨道交通项目的市场化运作至关重要。因此,目前轨道交通项目的政府补偿研究成为理论和实践关注的焦点。本文通过对轨道交通项目政府投资补偿的决策理论和方法的研究.为系统地解决项目资金不足问题提供一种思路。 本文的主要研究成果包括: 1、提出了轨道交通项目政府“妥协还原”补偿理论框架,包括票价、土地增值补偿以及政府补贴;并建立了该理论的方法体系。与一般准公共项目补偿理论相比,该理论更符合轨道交通项目本身的特性,更能增加轨道交通项目投资带来的社会福利。 2、对“妥协还原”下的轨道交通项目的经济评价方法进行研究,提出了轨道交通项目财务分析中的融资可能性评价的收入/支出模型,更清晰的表达了轨道交通项目的收支特点;增加了轨道交通项目政府补偿政策的评价指标,弥补了以往可行性研究在该方面的欠缺。 3、在该理论下,根据两部定价方法原理,提出了基于乘客效用的LCCA(Lire Cycle CostApportioned in the Entire Passengers)轨道交通定价方法,将轨道交通项目全生命期的各项成本静态地在对应的客流上进行分摊,以得出轨道交通的平均票价。该定价方法更便于乘客理解,有利于提高乘客消费者剩余,增加客流。 4、针对轨道交通站点对周边土地增值产生的廊道的场效应特点,提出了基于廊道效应的轨道交通周边土地估价方法。该方法将轨道交通项目成本中票价不能弥补的部分,按廊道效应的分布在轨道交通站点周边的土地上进行分解,为周边土地增值部分还原给轨道交通项目提供计算方法,以解决轨道交通项目外部收益内部化问题。 5、在以上研究的基础上,论文给出了“妥协还原”下的轨道交通项目政府投资补偿方案设计步骤和计算方法,并研制了基于EXCEL的设计工具。利用该工具可快速测算和比较各种补偿方案,达到方案优化的目的。 6、在复杂系统研究的理论和方法基础上,提出了轨道交通项目投资决策的综合集成研讨的决策思路,建立了轨道交通投资决策综合集成研讨厅的基本框架。从轨道交通项目决策涉及多专业领域沟通和探讨的特点出发,构建了研讨的组织框架并强调了专家意见达成-致的技术。为更大范围的系统决策如城市财政、土地等资源利用的系统优化问题的解决提供条件。本文的研究为轨道交通项目建设与运营的亏损问题提供了一种解决思路和方法,对实现轨道交通项目市场化运作具有一定的指导意义。同时,本文提出的理论与方法考虑了利益相关者的期望,对涉及到多方相关者利益的准公共项目的投资优化问题的解决,该套理论和方法也具有一定的借鉴意义。
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