我国烟草行业占据世界七个第一，是烟草生产与销售的大国。烟草行业虽然不是我国支柱产业，但却是税收的近万亿元大户，是我国财政税收的重要来源之一，为我国的经济建设提供了有力支持。我国烟草行业管理体制为垄断专卖制度。专卖制度是为了解决建国初期烟草市场的混乱局面而实施的，一直沿袭至今。随着社会主义市场经济体制的日益完善，“政企合一”的我国现行烟草行业管理体制已经不适应以市场化为取向改革的需要，在很大程度上制约了我国烟草行业的持续健康发展，加剧了与烟草行业巨头的差距。质疑烟草行业现行管理体制，呼吁其改革的声音越来越强烈。2003年，世界贸易组织的《烟草控制框架公约》正式颁布后，要求中国政府履约、开放烟草市场的呼声一浪高过一浪，烟草行业的面临巨大压力。在这一特殊背景下，找到一个既符合WTO规则要求，又能实现我国由烟草大国向烟草强国积极转变的有效方略，是我国烟草行业决策者们的当务之急。在我看来，应对挑战，走出困境的唯一出路就是进行烟草行业管理体制的创新，为实现由“大”变“强”提供强有力的体制机制保障。本文第一章概述了烟草行业及烟草行业管理体制的发展，并且，客观分析了烟草行业管理体制的现状。第二章通过对现阶段我国烟草市场的分析，指出了烟草行业管理体制存在的主要问题。第三章着重对国外烟草行业管理体制进行了分析，力图发现可能对深化我国烟草行业管理体制的“它山之石”，以便可以“攻”我之“玉”。第四章从我国实际国情出发，提出了深化我国烟草行业管理体制创新的思路与方法。