经营者集中作为企业成长和竞争的重要方式逐渐成为市场经济运行中的一个普遍的现象。企业越来越倾向于通过兼并竞争者的方式来提高其市场竞争力,而不是通过内部扩张。经营者的集中可以在较短的时间内整合不同经营者的资金、人员、技术和销售渠道,以此来扩大经营者的规模并提高生产效率,加强在国内、国际市场的竞争力。但是,经营者集中是一把双刃剑。经营者集中会减少相关市场中的企业数量,从而增强部分企业的市场势力,甚至使其取得市场支配地位,从而削弱竞争。因此在一国经济发展的过程中,完善的集中规制制度可以确保不当的集中行为得到规制,在相当的程度上保护竞争、维护市场环境的健康运行。以我国的反垄断实践为例,市场活动经营者实施集中的方式呈现出多样化的趋势,出现兼并、收购(包括股权收购和资产收购)、协议控制等许多新型的方式。值此经营者集中案例数量不断上升、复杂程度不断提高、影响范围不断扩大的趋势下,经营者集中反垄断规制的重要性日益凸显。健全的反垄断规范体系对于维护市场良性竞争、保护国民权益、促进国家法制体系完善都有着十分重要的意义。但我国的反垄断法律体系由于受历史因素、经济发展水平以及法治发展水平的限制,与发达国家相比,仍然存在很大的差距。《反垄断法》正式实施至今未逾8年,其整体的集中规制制度、集中规制文化尚处于亟需完善的起步阶段,整体还存在着许多问题,重点表现在经营者集中的审查标准、审查程序以及跨境并购案件中的反垄断规制国际合作等方面。在我国的经营者集中规制执法的实践中,包括“2009年的可口可乐-汇源收购案”、“2012年的沃尔玛-1号店收购案”在内的集中规制执法重大案例,都表明当前我国经营者集中反垄断规制的立法和执法现状仍然存在着许多不足。