随着我国农业现代化、城镇化进程加快,农村劳动力的大量转移,农户承包土地经营权流转明显加快,发展适度规模经营已成为必然趋势。有序的土地流转,适度的规模经营有利于提高劳动利用率、优化土地资源配置,实现农业增效、农民增收。土地流转的主体是农民,原则是农民依法、自愿、有偿地进行土地流转。通过科学的研究,合理地指导,提高农民对土地流转的意愿,让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者与真正受益者。本文选择了锡盟多伦县各乡镇的农户为研究切入点，通过实地观察、访谈以及问卷的发放,收集多伦县农户的基本信息以及土地流转情况。首先通过现状分析了多伦县农户上地流转呈现出流转规模小,难以达到规模经营的要求；流转过程不够规范甚至有些流转违背农户意愿等问题。主要的流转模式体现为企业承包园区、种植大户经营、农户之间流转。流转到企业或种植大户会出现一些纠纷、存在潜在风险;对于农户之间的流转则会出现零碎化严重、不签订书面合同等问题。其次,通过建立Logit模型分析了农户土地流转意愿的影响因素以及影响程度,并提出对策建议。实证分析结果表明,农户上地流转意愿会受到劳动力总数、亩均农业补贴、农业收入占总收入的比重、非农劳动时间以及社会保障等因素的影响,农业收入比重的影响程度最大。在此基础上提出通过提高农民非农就业能力、提高收入水平；健全社会保障体系,形成长效机制；提高农户认识,鼓励规模化经营；发展多种形式的适度规模经营；加强中介组织建设、加强监督管理等几点措施来更好地促进农户土地有序高效流转,实现规模化经营,实现农业增效农民增收的目标。