近年来,伴随我国经济的高速增长,对水利基础设施的需求也急剧增加。巨额的水利工程投资给政府财政带来了沉重的压力。PPP（Public-Private-Partnership）模式在降低政府财政支出,引进社会资本和提高服务效率方面有很大的优势。因此,在准公益性水利工程建设中,PPP模式受到了政府部门的青睐。由于准公益性水利PPP项目规模较大、周期较长,容易受到经济环境等因素的影响,加上我国实施的准公益性水利PPP项目比较少,缺乏系统的准公益性水利PPP项目风险管理经验。在投资建设过程中,项目风险能否被全面识别,能否被公平、合理的分配,不同利益主体的项目方案决策是否最优是参与各方共同关注的问题。因此,对准公益性水利PPP项目进行研究不仅能为参与方的风险管理与方案决策提供理论依据,而且也能为项目合同设计与谈判实践提供指导。本文以准公益性水利PPP项目作为研究对象,对项目风险识别、风险分担和实施阶段方案决策展开研究。首先在分析PPP模式的概念、特点、发展历史和在我国应用现状的基础上,研究了准公益性水利PPP项目特点、风险特性,建立了基于HHM（等级全息建模）理论的风险框架,对项目存在的风险因素进行识别,构建了基于Shapley值与效用理论的风险分担模型,基于感知效用理论,提出了多属性群决策的风险决策模型。以重庆凤升水库为例,识别了项目各阶段可能存在的关键风险因素,对该项目政府部门和社会资本方共担风险的承担比例进行了计算,采用基于感知效用理论的多属性群决策方案优化模型,对方案风险决策进行了研究。本文主要研究内容如下:（1）在分析PPP模式定义、分类和优势的基础上,根据功能和作用将水利工程划分为经营性、准公益性、公益性三类,明确了准公益性水利工程的概念和特点;结合我国准公益性水利工程的发展现状,探讨了准公益性水利工程引入PPP模式的可行性和必要性,梳理了准公益性水利PPP项目的特点及在融资、建设和运营中面临的风险,为准公益性水利PPP项目风险管理研究奠定了理论基础。（2）在分析了以往典型PPP项目案例后,总结出准公益性水利PPP项目中存在的风险,基于HHM,建立了准公益性水利PPP项目HHM风险框架,将其划分为经济、社会和环境三类风险类型和项目决策、准备、实施、运营全寿命周期四类阶段风险;采用层次分析法和熵权法确定了在各风险类型和各阶段中风险的重要度,采用决策试验与评价实验室（Decision Making Trial and Evaluation Laboratory,简称DEMATEL）风险识别理论,识别出经济风险和项目各阶段风险类型中的关键风险。案例研究表明:在重庆凤升水库PPP项目中,经济风险和实施阶段风险是PPP项目中的重点风险类型,工程变更风险和建设成本超支风险是经济风险中最关键的风险;工期风险和建设成本超支风险是实施阶段风险中最关键的风险。因此,在准公益性水利PPP项目风险控制中,应对施工工期、工程变更和建设成本超支风险做好风险防范与控制。（3）深入研究了现有的风险分担原则,分析了各种风险分担方法的优缺点后,结合准公益性水利PPP项目的特点,综合考虑双方的出资比例、谈判地位、双方处置风险能力的差异等多方面因素,建立了基于Shapley值与效用理论的风险分担模型。以重庆凤升水库PPP项目为案例,对其风险分担方案进行研究。针对项目实施阶段存在的某共担风险,计算出基于效用理论的风险分担比例和不同分担主体的Shapley值,并利用Shapley值对效用理论风险分担比例进行修正,得出了政府部门和社会资本方最优风险分担比例,为准公益性水利PPP项目风险分担提供决策参考。（4）针对准公益性水利PPP项目多属性群决策方案优化问题,建立了基于感知效用理论的多属性群决策模型,同时结合群体协商集结理论,提出基于可能度矩阵表征的多方案群决策方法。以重庆凤升水库PPP项目施工导流方案决策为研究对象,基于该决策模型,利用蒙特卡罗模拟仿真技术计算了导流方案两两间的优胜概率,得到描述导流方案优胜程度的模糊互补判断矩阵,据此进行方案的优先排序。为准公益性水利PPP项目实施阶段方案风险决策提供技术支撑。