我国的消费税是指对特定的消费品和消费行为征税。消费税不仅对财政收入和经济结构有着明显的影响,而且对收入分配和社会公平有着重要的调节作用,甚至在一定程度上还能引导国民的消费观念和节约意识。消费税具有引导消费调整产业结构、对不良消费品的抑制从而矫正外部成本、节约资源保护环境从而实现经济的可持续发展、调节收入分配等功能。据国际货币基金组织对世界上128个国家进行调查,其中有119个国家或地区征收消费税,现在已经超过了120多个国家和地区,其应用范围之广是其他税种难以比拟的。由此可见,消费税已经在很大程度上影响到了人们的生产和生活。究其原因,是消费税的功用已经不再局限于财政收入的增加,而是在经济、社会、政治等更加广泛的领域发挥了诸多功能性的作用。我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要明确指出,要“合理调整消费税的征税环节、征收范围以及税率结构。”这是改革和完善我国税收制度的必要步骤,同时也是构建有利于转变经济发展方式的财税体制的重要环节。我国在新中国成立后消费税经历了不断地改革和完善,1994年消费税制度确立至此消费税作为一个独立的税种而存在,2006年对消费税税目和税率进行了比较大的调整,巩固原来的政策目标,顺应新的目标要求。本文站在“十二五”规划新的起点上来研究消费税制度,无论是在理论层面还是在实践领域,都会具有十分重要的意义。本文以消费税制度的征税范围、税率和征税环节等要素为切入点,采用描述性研究方法来阐述消费税制度的相关理论,接着通过定性与定量相结合的方法对消费税制度的实施现状进行分析从而提出问题。此外,本文在广泛搜集文献资料的基础上,结合我国消费税自身发展的历史和借鉴国外发达国家和地区的成功实践,采用经验总结的方法,试图探讨一些最适合本国国情发展需要的消费税政策或策略。最后,本文还借用了跨学科研究和信息研究等方法来共同为本文主题服务。本文可能的创新为从消费税功能的角度来研究消费税制度,研究消费税制度的各要素时,从功能方面寻找存在的问题并有针对性地提出改革意见,这种思路是比较新颖的,同时也避免在讨论消费制度时泛泛而谈。论文共有五个部分,主要内容为：第一部分是本文的引言,主要介绍了本文选题的缘由,接着对国内外的文献综述进行了系统的梳理,阐述了国内外学者在消费税方面的观点和贡献。然后描述了本文的研究意义和方法,最后总结本文的写作思路及采取的方法。第二部分是消费税的基本理论,主要阐述消费税设置的理论依据,介绍了消费税的定义、特性及功能。为后面的分析打下了基础。特别是本文对消费税的功能进行了系统的概括,这个提法是比较新颖的。第三部分分为两个层面,第一层面简要概述我国消费税的发展改革历程及政策目标分析,通过看改革历程及对政策目标的分析了解我国消费税的定位及在历史发展过程中逐步所赋予的特定政策功能。第二层面通过定性与定量的分析我国现行消费税实施的现状,主要考察其功能发挥的状况和政策目标是否实现,通过对现状的分析提出我国消费税制度各要素存在的问题。认为现行消费税制度存在以下问题：征税范围调整滞后、税率设计不科学、价内税方式欠科学、征税环节设置不合理。征税范围和税率问题都是从消费税功效方面提出的。第四部分,也是全文的核心,借鉴国外消费税改革的经验及结合我国政府的政策目标导向和我国的国情,提出具有可操作性和实践性的消费税税制完善建议,同时提出改革配套措施,以便消费税制度更加的完善。具体建议有调整征税范围和合理设置税率,这两方面的改革建议是从消费税的调整产业结构、节约资源、保护环境、调节收入分配方面进行阐述的。接着建议调整消费税的征税环节向零售环节转变。最后提出完善消费税制度相关的配套改革措施,使消费税制度能发挥出更好的功效。第五部分是结语,概述全文,突出说明本文写作的重点与目的,预测消费税制度的未来发展方向,号召广大理论研究者创新进取,争取赢得卓有成效的进步。