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区域经济协调发展作为一种发展理念的提出,可以较好地解决我国区域经济差异问题,跳出了过去那种为追求效率而舍弃公平,或为追求公平而放弃效率的“两难”选择的思维定式。区域经济协调发展可以使社会资源得到最充分的利用,可以使整个社会步入良性发展轨道,因此,区域经济协调发展是区域经济发展的理想状态。如何实现区域经济协调发展一直是政府官员和学者关注的热点问题。本文将从产业跨区整合的角度,对区域经济协调发展的对策进行思考。
本文由三部分构成:
第一部分是从理论上探讨产业跨区整合与区域经济协调发展的关系。文章认为,区域差异是不可避免的。适度的区域差异对经济的发展具有一定的促进作用。但是当区域经济差距超过可承受的范围时,就会阻滞经济的发展。缩小地区间的经济差距或减缓差距扩大的趋势,是区域经济发展的必然选择。缩小地区间经济差异要从调整优化区域产业结构入手。调整产业结构必须借助产业整合这一有效手段。产业跨区整合可以通过增加对欠发达地区的投资、催化欠发达地区制度的变迁、加速欠发达地区产业结构调整等途径带动欠发达地区的经济发展,促进区域经济协调发展。
第二部分是利用上述理论对广东区域经济发展的实际情况进行分析。从空间格局看,目前广东的区域差距已超过我国东西部地区的差距;从时间序列看,广东的区域差距呈进一步扩大的趋势。广东经济差异的变化是广东区域产业结构演进不同步的结果。广东产业结构虽有所改善,但问题仍旧不少,如地区产业结构严重趋同、产业集中度不高、产品技术层次低等等。加速产业跨区整合有利于上述问题的解决。广东改革开放二十余的成就,为产业跨区整合创造了许多有利条件。但广东产业跨区整合的实际效果并不尽人意,因为仍存在许多阻碍产业跨区整合的因素,主要是条块分割的地方保护主义、不合理的财税体制、不健全的要素市场、不科学的领导干部考核制度等等。
第三部分提出加快产业跨区整合的对策措施。文章认为:产业跨区整合必须以提高产业国际竞争力和实现区域经济协调发展为目标。在产业跨区整合过程中,应遵循以企业为主体,以提高企业的经济效益为中心的原则。珠三角与东西两翼及北部山区在进行产业整合时,珠三角要加快劳动密集型产业向东西两翼及北部山区转移的步伐;珠三角要利用自身的优势改造和提高东西两翼及北部山区的重化工业。珠三角内部在进行产业整合时,要加快具有发展潜力的传统产业兼并重组的步伐,壮大企业规模;要加强高新技术产业的竞争与合作,占领产业高端链条。广东与香港也要加快经济的全面融合,只有发挥各自的比较优势,通力合作,才能实现两地的共同繁荣。为了使产业整合能够顺利推进,地方政府必须加强对产业跨区整合的正确引导,为之营造适宜的环境。同时必须采取有效措施消除影响产业跨区整合的一切障碍。