危险化学品安全监管绩效评价研究 ——以青岛西海岸新区为例

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随着我国工业转型升级结构调整步伐加快,汽车、电子、新能源、航空航天等相关产业蓬勃发展以及移动互联网、智能化等为代表的新经济、新业态的兴起,对各类精细化学品需求不断增加,为化工行业带来巨大的市场空间的同时,危险化学品安全风险也越来越高。加强对危险化学品的安全监管,预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命健康和财产安全,不仅是政府职能部门的重要职责之一,也是坚持权责一致,深化“放管服”改革,加快推进政府职能转变建设服务型政府的重要举措。为进一步提升政府职能部门在危险化学品安全监管方面的能力,我国相继颁布了危险化学品安全相关的法律法规,从中央到地方明确了政府安监部门负责危险化学品安全监督管理综合工作。相应地,危险化学品安全监管绩效评价可以反映政府安监部门危险化学品安全监管能力的手段之一,而绩效评价的关键是具体评价指标的构建。本文以危险化学品安全监管绩效为研究对象,在仔细阅读相关文献和咨询有关监管人员、专家的基础上,结合本人在政府安监部门工作经验,首先从危险化学品安全监管体系的主体、对象、方法、内容、手段着手,结合调整后的平衡计分卡四个维度,建立了危险化学品安全监管绩效评价指标体系,通过运用综合层次分析法和熵权法计算组合权重;然后建立基于模糊综合评价法的危险化学品安全监管绩效评价模型;最后以青岛西海岸新区危险化学品安全监管进行实证分析,以验证所构建指标体系的适用性,并分析评价结果,提出具有针对性地改进措施,以及为我国东部沿海城市地区的危险化学品的安全监管工作提供借鉴参考。
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