公共项目的建设是社会发展的重要组成部分,也是提高人民生活质量的关键因素,如何使公共项目的建设变得更加科学与合理一直是人们思考的一个问题,项目评价正是测度这一问题的标尺。随着发展观的不断演进,项目评价关注的重点也在不断变化,从单纯的追求经济评价到强调经济、社会、环境评价的同样重要,社会评价的地位开始凸显其重要性。城市地铁项目作为一项投资巨大的公共项目,除了具有交通效益与经济效益,还具有极大的社会、环境效益。目前,国内关于城市地铁项目经济效益方面的评价研究较多,但对其社会评价研究的却较为少见。并且城市地铁项目因其公共性较强,与其他投资项目相比更注重其社会贡献,因此,加强该类项目的社会评价是保证地铁项目的顺利实施,保证经济、社会、环境协调发展和减少社会负面影响的重要途径。本文是基于社会发展观转变和对地铁类公共项目社会评价重要性进行研究分析的基础上对哈尔滨地铁项目进行社会评价研究的。首先,通过对公共项目、公共项目社会评价等相关基础概念进行了详细的解释说明,并充分阐述了公共项目社会评价的理论基础,并在相关理论的指导下对公共项目社会评价的方法进行了概括总结；其次,界定了地铁项目的行业属性和分析了评价现状及几种相关评价间的关系并概括了地铁项目社会评价的原则及步骤；再次,分析了哈尔滨地铁项目概况,并在借鉴、吸收了其他城市地铁项目社会评价指标体系的基础上构建了哈尔滨地铁项目社会评价指标体系,并对各个指标进行了单项分析；另外为弥补单项分析的不完全性并针对的解决地铁项目社会评价模糊性和定量难的问题,将模糊综合评判法和层次分析法有机结合提出了多层次模糊综合评价法,对哈尔滨地铁项目进行合理性评价,得出哈尔滨地铁项目较好地实现了其社会效果目标,同时并体现了模糊综合评判法和层次分析法有效结合的先进性和可靠性,并在项目社会效益良好的前提下提出要重视全过程项目社会评价,保证项目实施运营的可持续性。最后针对以上研究结果提出了一些建议对策,为今后的地铁项目社会评价提供了可供参考的经验和依据。