在写作内容的结构安排上,文章主要由前言和一、二、三章组成.在前言中,作者指出合理的道路融资体系对一国道路的建设和养护具有根本性的保障作用,而中国现行的名目繁多的与道路和车辆相关的税费,不仅给车辆使用者、纳税人带来沉重负担,而且无法为道路建设和维护提供充足、稳定的资金来源.同时,作者认为,现有的对道路融资的研究零碎而不成系统,没有取得突破性的发展.在第一章中,作者详细论述了中国道路融资模式的历史沿革,侧重比较分析了现行各种融资方式的利弊.第二章从评述近期的两项改革:车辆购置税取代车辆购置附加费和车船使用税改革入手,阐述了道路融资体系设计的基本理论基础.第四章在介绍、借鉴国外做法的基础上,探讨了中国未来的改革思路,包括车船使用税改革、开征燃油税等.在研究思路和方法上,作者从道路融资的现存问题入手,通过比较、分析中国道路融资的历史沿革,指出其中存在的理论指导和制度设计上的缺陷.在此基础上,借鉴国外道路融资比较成功的做法和未来发展趋向,探讨了中国道路融资的改革思路和具体做法,以期为改善、规范中国道路融资体系提供政策建议.