我国是全球最大的卷烟产销地,占世界产销量的40%,因吸烟所诱发疾病死亡人数每天超过3000人,控烟形式严峻,控制卷烟消费已经成为一种世界性的潮流。卷烟消费税特定征收并在税收收入中占据重要地位,是世界公认控烟的最佳方法之一。我国卷烟消费中,乙类卷烟占据了相当的市场份额,降低乙类卷烟的消费量对于控制卷烟消费尤为关键,故本文在研究卷烟消费税政策的控烟效果时,研究对象不仅包括卷烟消费整体情况还选择了其中的乙类卷烟。我国分别在2009年和2015年进行了卷烟消费税政策的调整,那么这两次政策调整是否发挥了控烟的作用以及效果如何,这是本文研究的目的所在。本文基于控烟的视角,从卷烟消费税政策存在的问题展开,探寻控烟效果弱化的原因。经本文研究发现,我国卷烟消费税政策存在税负低、征税环节重生产轻批发、卷烟的负担性连年降低以及从量税比重不足等问题,政企合一的烟草经营管理体制、地方政府及中央财政对卷烟税收依赖大抑制了卷烟消费税政策控烟效果的发挥。本文依据需求价格弹性原理,实证部分从卷烟消费量和消费结构两个方面入手,运用多元线性回归模型、单因素方差分析、构建方程等方法,从卷烟消费税对乙类卷烟消费量的影响和对卷烟消费总量的影响以及卷烟消费结构的变动这三个方面对控烟效果进行探析,结果表明卷烟消费税与卷烟消费量呈显著的负相关关系,卷烟消费税每增加1亿元,乙类卷烟消费量相应减少0.104万箱,我国卷烟消费税通过提高税率作用于卷烟价格从而对卷烟消费产生影响是有效的但是效果并不强烈,在经历这两次的税改后,卷烟消费结构上移,一至三类卷烟消费量占比上升,四、五类卷烟消费量占比下降,且2015年的税收政策控烟效果要优于2009年。总的来说我国卷烟消费税在这两次政策改革中,通过进一步提高税负、加征批发环节消费税的办法,起到了抑制卷烟消费量增长速度和卷烟消费结构上移的效果,但是现行的卷烟消费税政策控烟效率不高且长期来看没有阻止卷烟消费总量的增长。文章最后从完善税制和配套措施两方面提出提升我国卷烟消费税政策控烟效果的建议。