【摘 要】
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由于历史与现实的原因,大量国有资产的积累是我国目前重要国情。国有资产不仅是社会主义国家的政权基础,还是政府提供公共产品与服务的基本保障,同时也是广大人民享有最终权益的共同财富,国有资产作为国之根本,关乎民之福祉,其地位及重要性不言而喻。伴随着国资国企改革的深入,我国对国有资产监督管理的重视程度日益增强。国有资产信息公开作为国有资产基础管理工作的重要内容之一,人民群众要求国有资产“晒账单”、“亮家底
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由于历史与现实的原因,大量国有资产的积累是我国目前重要国情。国有资产不仅是社会主义国家的政权基础,还是政府提供公共产品与服务的基本保障,同时也是广大人民享有最终权益的共同财富,国有资产作为国之根本,关乎民之福祉,其地位及重要性不言而喻。伴随着国资国企改革的深入,我国对国有资产监督管理的重视程度日益增强。国有资产信息公开作为国有资产基础管理工作的重要内容之一,人民群众要求国有资产“晒账单”、“亮家底”的呼声越来越高。但由于我国国有资产规模大、种类多、分布广,目前各类国有资产底数尚未摸清、国有资产管理透明度低、人大监督国有资产所需信息有限等问题现实存在,难以切实保障社会公众的知情权与参与权。国有资产信息公开最根本的问题在于其制度性缺陷,没有完备的法律规范体系保证制度的落实。实现全口径、全覆盖的国有资产信息公开不可能一蹴而就,需要长期努力。有鉴于此,以问题为导向,剖析国有资产信息公开的制度性缺陷,从法学角度探寻促进国有资产信息公开的有效途径,推动建立国有资产信息公开制度,管好、用好全体人民的共同财富势在必行。本文共由五个部分组成:第一部分主要阐述了国有资产信息公开的一般问题,包括国有资产信息公开的理论基础和对其进行专门规范的必要性。第二部分考察了我国国有资产信息公开现状,分别梳理了经营性国有资产、行政事业性国有资产、资源性国有资产信息公开方面的现有规则及实践情况,以明晰国有资产信息公开的法律制度现状。第三部分是对国有资产信息公开现存法律问题的分析,主要从制度性缺陷的角度切入,剖析了国有资产信息公开法律规范体系缺失、信息公开具体规则模糊、信息公开监督机制乏力三个方面的问题。第四部分试图通过介绍其他国家国有资产信息公开的先进经验,以为我国国有资产的信息公开提供有益的参考和借鉴。第五部分是本文的重点,在前述分析论证的基础上,进行归纳,整合出笔者的观点,从健全完善国有资产信息公开法律体系、细化信息公开具体规则、健全信息公开监督机制三方面提出建议,其中明确提出了应制定《国有资产法》、落实国有资产报告制度和加强人大监督等观点,以期能为我国国有资产信息公开制度的推进尽绵薄之力。
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