随着国际贸易形式的不断变化,国家对沿边、沿海区开放开发提出新要求,依托区位优势和地理优势,广西正面临打造“钻石十年”的关键时期,开放合作是广西发展的根本出路,亟需通过深化与东盟各国的合作,加快泛北部湾合作、中国-东盟金融走廊建设,融入“一路一带”建设,推进沿边地区对外开放经济带建设,加快建设跨境经济合作区和沿边金融改革试验区,才能实现实现富民兴桂新跨越。广西处于“三沿”地区,各方面优势明显,但对外开放水平仍相对较低,2014年广西外贸依存度约为16%,进出口量长提速、外贸依存度显著提高,但跟外向型经济发达的广东等沿海省市,与江西、天津等GDP总量比较接近的省市相比,外贸依存度还相对较低、产业结构还不尽合理,进出口贸易这驾拉动经济发展的马车仍需提速扩容①。经过多年的改革创新,海关已逐步实现了通关无纸化,口岸监管场所设施设备逐步完善,但监管作业仍处于企业奔波递单、海关收取大量的纸面单据进行人工现场验核、采用大量审批方式进行物流管控的陈旧管理模式状态,环节多且流转周期长,口岸一线管理与当前经济发展形势不相适应,口岸辐射内地的能力有待提高。自治区政府、各地市政府均对进一步扩大口岸开放力度的需求强烈,但受原有机构编制的制约,海关人力资源增长有限,大量人力消耗于相对重复的、效率较低的现场管理过程中,既造成了人力资源的浪费,又增加渎职侵权的风险。为加强关境保护、促进贸易安全、便利货物合法流动,笔者拟在整体性治理理论的视角下,运用碎片整合、分类管理、由企及物等方式方法,探索研究完善海关监管职能的有效途径,全面落实“管少、管精、管好”的现代化海关监管理念,破解开放型经济发展新常态下海关监管面临的主要问题,促进广西对外开放水平的有效提升。