我国刑法修正案的立法质量研究

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自1997年《刑法》出台之后,我国已经出台了十个刑法修正案,刑法修正案已经成为了完善刑事立法的最主要模式。我国的刑法修正案是全国人大常委会针对现行刑法内容的完善而专门出台的规范性法律文件,其具有制定主体的特定性、立法内容的创新性、规范体系的协调性和法律效力的等同性四个基本特征。我国刑法修正案是当前完善刑法典的主要模式和有效模式,具有目的功能、规范功能和社会功能。我国刑法修正案对刑法的修正主体在实践中为全国人大常委会,修正的形式包括增加、修改、增加和修改、删除相关条款,修正的频度较高,修正的范围包括刑法总则和分则,修正的内容包括罪名和犯罪情节。我国刑法修正案的立法质量还有待进一步提高,主要表现在与刑法典的内容不协调性、有些新增罪名极少适用、立法技术存在瑕疵三个方面,原因在于刑事立法观念的不科学性、制定主体立法能力的有限性和刑法修正案自身所具有的弊端。提升我国刑法修正案的立法质量的路径主要包括:第一,应树立刑法修正案的现代立法观念,包括基本立法观念、具体立法观念和特殊立法观念;第二,应实现刑法修正案立法主体的回归,将现在全国人大常委会所行使的修正案制定权交由全国人大行使;第三,应明确刑法修正案的立法原则,重点应坚持和把握罪刑均衡原则、平衡立法原则和理性立法原则;第四,应提高刑法修正案的立法技术,加强对刑事立法的系统性研究、适当考虑对空白罪状的合理运用和引入第三方主体进行立法技术评估。
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