伴随新一轮电力体制改革不断深化,电力普遍服务的研究亟需与时俱进。一方面,我国电力普遍服务的技术实施路径值得讨论,现有主网延伸的技术路径存在调整优化的空间;另一方面,承担电力普遍服务的电网公司在新电改背景下将面临愈发突出的交叉补贴问题,相关成本回收困难。研究电力普遍服务实施路径优选与成本回收机制设计具有理论和现实意义。首先讨论电力普遍服务的供需模型。从政策研究角度和数理统计角度出发,研究得到电力普遍服务实施的宏观、微观覆盖范围。分析电力普遍服务供给在行政化与市场化条件下的经济学规律,论证新电改背景下电力普遍服务供给的延缓滞后风险和电网公司的亏损风险。在借鉴电力普遍服务社会福利函数经典理论基础上,引入电力消费恩格尔系数,得到综合社会福利与电力消费恩格尔系数的函数关系,实现电力普遍服务最优需求的量化建模。其次建立面向电力普遍服务的双层微网优化模型。为研究偏远地区电力普遍服务的微网构成,创新提出目标函数为最小化电力交叉补贴成本和可靠性损失,分底层村级微网和上层区域级微网分别考虑。具体来看,在引入电力普遍服务最优需求基础上计算微网的负荷需要,通过求解混合整数线性规划问题,得到基于村庄内需求节点的村级微网接线图及电源配置;又以村庄为节点,通过中压线路连接形成区域微网,优化求解其接线图与电源配置。在以5个村庄构成的算例中,通过测算比较交叉补贴和可靠性损失的差异,实现偏远地区电力普遍服务实施方案优选。最后研究电力普遍服务的价格机制。论证采用主网延伸方式容易陷入低效率的A-J困境,通过测算平准化供电成本并衡量电价的扭曲程度,在5个村庄算例中得到当受助区域距离主网19.6km是选择离网型微网方式和主网延伸方式的分界点。通过讨论负荷最优需求、储能成本、储能寿命等因素对电价扭曲程度的影响,得到储能成本是影响电力普遍服务区域微网价格扭曲的关键因素。从降低价格扭曲的角度出发,提出以电力普遍服务资金民商供给机制实现电力普遍服务交叉补贴成本的回收。在衡量电价扭曲程度的基础上得到居民用户和商业用户的分摊比例,针对性地给出政策建议,以期为新电改下电力普遍服务的实施与成本回收提供解决思路。