合同能源管理（Energy Performance Contract,简称EPC）作为一种市场化的节能改造模式,在节能减排方面的有效性和灵活性已经得到广泛认可。近年来,在国家推行“能源双控”制度的背景下,作为对能源需求较大的建筑行业,迫切需要开展节能减排工作。因此,在建筑行业推广EPC模式实行节能减排就显得十分必要。然而,在目前的EPC项目实施过程中,用能单位和节能服务公司过分纠结节能服务合同的完备性,过分强调保护自身利益,忽略了交易本身的质量,导致EPC项目的节能效果不如预期。另一方面,EPC项目处在不断变化的动态环境当中,加之节能服务的综合性与专业性,很容易导致节能失败,甚至是节能项目实施中断的情况。因此,为了合理分担EPC项目风险,保障EPC项目发挥预期的节能效果,从用能单位和节能服务公司的角度出发有效改善EPC项目绩效就成为了迫切需要解决的问题。目前,相关学者对EPC项目的实施障碍与绩效评价展开大量研究,但是基于节能服务合同订立的角度研究EPC项目绩效优化尚有不足。现阶段,已经有部分学者研究合同柔性对项目绩效的作用机理,但尚未扩展至合同能源管理领域。因此,本研究将柔性的思想引入到合同能源管理领域,探索EPC项目的柔性要素构成,分析其对项目绩效的作用机理,为EPC模式在我国建筑节能市场的发展提供参考。首先通过梳理节能服务合同特点、合同柔性以及项目绩效方面的文献,归纳总结本文的理论基础。然后对EPC项目合同柔性、项目绩效的维度进行划分并对各维度下的要素进行识别,从理论的角度分析合同柔性对项目绩效的影响机理。在此基础之上,提出本文的理论模型与研究假设。接着,在实证检验阶段,设计合同柔性影响项目绩效的调查问卷,回收调研数据,运用SPSS软件进行信效度检验,再通过AMOS软件对前文提出的假设进行检验,然后通过SPSS软件对政府参与这一情境因素的调节效应进行检验。在前文提出的理论模型以及实证结果分析的基础上,针对EPC项目的特征,结合情境式项目治理理论,提出合同条款柔性和合同执行柔性两个维度下的绩效优化路径,并从政府、用能单位以及节能服务公司的角度出发提出相关建议对策。