长沙市社区听证的问题与对策研究

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社区听证是政府和社区委员会了解民情、征求民意、扩大民主,完善和增强社区居民自治,保证社区居民的知情权、决策权、监督权的一种有效载体。社区是百姓生活依托的场所,社区内所有事务的直接对象是居民。社区的稳定,直接关系到整个社会的和谐。如何才能更好的服务于居民,既是社区工作的基本前提,也是社区工作的最终目的。作为一项新生的民主管理制度,社区听政一方面为社区利益相关方协商对话搭建了一个平台;另一方面也为政府借助公共舆论推行行政目标提供了便利。社区听证已经成为我国基层民主自治的一个重要途径。探讨社区听政制度的背景,将社区听证制度的特征归结为内容的相关性、程序的灵活性、过程的公开性三个方面。城市社区听证可以促进信息公开和透明、可以带来自由发言和辩论、可以增强政策的合法性。从后现代理论视角来看,社区听证意味着治理主体的多元化和价值的多元化,意味着治道模式的变革。从话语理论视角来看,社区听证提供了对话的平台,通过友好协商实现居民自治。从治理理论视角来看,社区听证体现了多元性、互动性、网络化和创新性的特征。以长沙市岳麓区咸嘉新村社区为例进行研究,通过问卷调查和访谈,收集资料进行数据分析,并从参与意识、参与成本、参与机制三个层面进行探讨,分析现存问题。通过对英国行政听证和纽约社区听证的分析,研究其对长沙市社区听证的借鉴。在此基础上,提出了进一步完善长沙市社区听证的对策:增强居民参与社区的意识和能力、明确代表的遴选标准、积极培育和发展社区中介组织、健全社区听证机制、创新社区听证方式。
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