目前城市社区居民的社区服务需求呈多样性状态,过去依赖政府组织的老办法行不通了。政府让位社会,由非营利性组织来承担这部分责任,是社会发展的大趋势。为这一切提供理论上的支持,治理理论做足了准备。进行城市社区的治理仅仅依靠政府的力量是不够的,当然这也不是群众自发、独立就可以完成好的工作。城市社区治理应该团结各方面的力量,政府落实好引导作用,并积极调动群众积极性,多方面共同参与的过程。在对城市社区服务向和谐化、文明化治理的进程中,构建核心多元化的治理模式,把握好政府、非营利性组织、居民和营利性组织四者的关系,既发挥各自本身的作用,又能取长补短,互相促进。政府在这个过程中要起到带头引导的作用,把握好方向,做好宏观调控,在战略上实施指导作用；营利性组织是政府与居民的重心枢纽,起到上传下达的作用,也是进行城市社区服务治理工作的主力军；居民是构建和谐城市社区服务的根本动力,其意愿直接左右城市社区服务治理工作的进程；非营利性组织同样起到沟通居民与政府的作用,是社会机制的重要组成部分之一,在整个城市社区服务中具有至关重要的作用。非营利性组织,体现了它在发挥城市社区服务方面的功能和它的组织功能。这样就能够让都市人们和广大城市社区居民积极参加活动,共同建设我们城市的社区文明,对相互资源的分享有着重大意义。在各大城市中,社区的居民在整个城市中是个很大的群体,有着主导性作用,社区人们参与组织活动必定得要一定的组织载体,这样对于非营利性组织进入社区有着很大的帮助,特别是对青年志愿者组织,自治性的组织机构的巨大发展,有着至关重要的意义。在对于增进居民参与并推进各大城市社区的管理中,非营利性组织的出现为民主政治的发展给予了很现实的道路。