我国国有企业由于公权属性，它在资源利用上注定是低效率的，即国有企业在维护国家政治利益或社会利益的同时必定会带来经济效率上的损失。国有企业并不符合经济学对企业的定义，因而很难用在私权基础上建立起来的经济法规(如公司法)或市场机制进行公司治理。中国海洋石油有限公司是一个国家垄断企业，但其公司治理结构和治理机制却套用了英美国家的公司治理模式，因此，其公司治理结构是有缺陷的，其公司治理机制是低效的。本文所提出的公司治理结构优化的目的就是，在不改变中国海洋石油有限公司公权属性的条件下尽可能减少其给国家或社会所带来的经济效率上的损失。 对中国海洋石油有限公司治理结构的优化首先从政企分离开始，即把目前政企合一的公司治理主体分割为彼此独立的经济治理主体和政治治理主体两部分。经济治理主体为中国海洋石油有限公司的产权所有者，其利益代表为股东大会；政治治理主体为政府或政党，其利益代表为监事会。股东大会和监事会根据各自的利益共同制定公司章程，然后通过契约的方式把公司全权委托给公司总代理人经营。两个公司治理主体按照一定的规则对总代理人或公司进行监控或督导以确保各自目标的实现。在制度约束和权益机制激励下，总代理人的利益与所有者利益完全正相关，从而在公司形成所有者的意志。由于政治责任和社会义务都通过契约的方式确定化，总代理人可以在已知约束和额外政治成本条件下追求利润最大化，从而产生有效利用资源的激励，最大限度地降低因垄断经营给社会带来的经济效率损失。 由于股权的分散，所有者对公司经营的影响力在客观上被弱化。为了提高控制效果，本文所设计的科层结构是一个集权的家族控制模式。经营者的道德风险主要通过不同利益相关者之间的权利制衡来消除。