随着社会经济的发展,居民生活水平的提高,越来越多的人将“买房”与“成家”画上等号,导致城镇住房价格居高不下。中低收入家庭由于经济条件困难,买不起商品房,导致住房问题成了难题。党中央国务院以达到“居者有其屋”为目标,制定了保障性住房相应政策制度,旨在解决中低收入家庭的住房问题。沈阳市保障性住房供应体系是在国家相关政策的指导下不断完善发展起来的,经过十余年的努力,现已构建成较为完善的住房保障体系。然而由于政策本身还不成熟以及执行过程中存在的种种问题,导致部分中低收入家庭的住房问题仍没有得到解决。本文从沈阳市保障性住房制度发展现状入手,分析建设过程中存在的不适合因素。通过借鉴美国、英国、新加坡、日本、香港保障性住房建设经验,分析其中的优点,用以加强现阶段沈阳市保障性住房建设,同时也为建立完善整个社会保障性住房理论体系提供参考,本文通过四个部分进行研究：第一章,主要阐述本文的研究背景、意义,介绍国内外学者对于保障性住房制度建设研究现状。第二章,对沈阳市保障性住房的制度现状进行分析。第三章,建立沈阳市保障性住房制度体系的方案论证。第四章,对沈阳市保障性住房建设过程中存在的问题,在政策的完善、财政的支持、市场的调节等方面提出了较为合理的建议。