政府投融资起源于19世纪末期,加快发展于二战后,与财政、金融的联系密切,近年来,政府投融资作为弥补市场机制不足的“看得见的手”而存在并茁壮发展起来。政府投融资在地方经济发展中的主要功能是资金的支撑和产业发展的引导。我国政府投融资运作起步较晚。以1994年实施分税制改革为转折点,地方政府在这次改革之后成为一个相对独立的利益主体。为了有效突破财权与事权不匹配瓶颈,获得更多的地方基础建设资金和产业引导资金,地方政府投融资平台的发展将政府投融资运作带进了一个崭新的探索阶段。在探索与发展的过程中政府投融资也伴生了不少问题,遭遇到了许多发展的困境。尽管我国政府投融资运作存在着诸多发展的困境,但是目前体制机制框架下,地方政府要保持公共产品的持续、稳定地供给力度,政府投融资的运作与管理仍然无法或缺,财政、金融、社会资本的杠杆作用必须得到充分发挥。本文以理论与实践的结合、历时性和共时性的对比,从分析问题到提出解决问题展开论证。论文主要从四个方面论述政府投融资管理在地方经济转型发展中的作用。首先,论文介绍了国内外对政府投融资运作的研究以及在国内外的实践类型,概述了关于政府投融资的相关理论,通过工业化发展推动、城市化发展的促进、产业结构演进的历时性研究,重庆、上海、天津以及T市模式的共时性研究,阐述了政府投融资管理对地方经济发展的影响。在此理论与实践的基础上,论文从内部制约、要素约束、人才不足、监管强化等方面分析了地方政府投融资所面临的发展困境,并以T市的实践分析了政府投融资发展所遭遇的瓶颈。在论述政府投融资运作存在着许多的制约以及显露出的固有的风险之外,论文从地方政府投融资对促进经济发展方式的路径方面以及产生效应等进行了阐述,并佐以T市的实例,对T市政府投融资运作所产生的效应以及其可持续发展能力进行了详细、客观地论证。论文最后提出了政府投融资管理促进地方发展的优化路径。提出立足中短期目标,保障远期目标实现的思路,仍以T市为例,从投入和效益角度设计了优化方案。论文的最后一章,笔者提出了政府投融资管理在地方经济发展转型中一定要注意“度”把控,合理定位政府引导和主导的角色。