随着城市的产业结构、经济模式等诸多方面的快速发展，旧城区在城市中逐渐衰落，并面临着迫切的更新发展问题。如配套设施不足、交通拥堵、旧区拆迁矛盾等。同时在更新过程中，出现了很多极端的手法，如破坏城市古遗迹、构筑物大规模拆迁等；旧城更新周期长、耗资巨大、内容庞杂并涉及到政府、开发商、社区居民等多方利益主体。因此，旧城更新需要一套严格周密、科学规范的策划体系与定位方法作为指导。　　本文在旧城更新的研究过程中，引入美国策划界最具形象力与权威性的理论——由“建筑策划之父”威廉·佩纳先生提出的基于问题探查（PS-Problem Seeking）的项目策划法。该方法来源于多年的项目实践总结，已经形成了完整的理论体系，并在实践经验中不断完善与更新。其适用范围广泛，从简单建筑、城市综合体到城市规划等，在复杂的项目中尤其能体现它的优势。引入佩纳PS策划理论作为指导，构建适合我国旧城更新的策划体系与定位方法，以期通过前期的策划定位研究对后续的设计策略与实施方案产生指导意义。　　首先，分析了佩纳PS策划理论应用于旧城更新的必要性与可行性；其次，根据佩纳PS策划模式对旧城更新体系进行时间、形态、功能、经济四个领域的纵向建构与愿景目标、收集与分析事实、确定需求、得出定位、制定策略五个步骤横向建构，形成旧城更新定位的总体模式。最后，本文以厦门沙坡尾片区作为实例，介绍了该方法具体的应用方式，并提出沙坡尾片区在时间领域、形态领域、功能领域、经济领域与总体上的定位，为沙坡尾片区后续研究与更新提供思路与参考。