足球运动是世界上最受人们欢迎的体育运动之一,它所体现出来的勇敢无畏和拼搏精神在一代又一代的运动者身上得到传承。当前,我国喜爱体育和足球运动的人口基数逐渐增长,提高足球运动员后备人才质量和规模势在必行。我国政府于2004年启动了大规模的校园足球运动,在众多中央和地方政策性文件的大力支持和推动下,截至2020年我国校园足球工作已初见成效,“实验区+试点县（市）+特色学校+高校高水平运动队+满天星训练营”五位一体的立体化发展格局已正式形成。郑州市作为全国第二批满天星训练营基地,其发展速度和取得的成绩有目共睹。当前开展郑州市中小学校园足球工作的重中之重是普及和落实相关政策文件,而这些都需要政策的保障和基层执行者的支持。本文在萨巴蒂尔-梅兹曼尼安的政策执行综合分析模型的指导下,确定研究方向,根据该政策执行分析模型的关键要素设计调查问卷,通过文献资料研究、问卷调查、访谈法、逻辑分析法等对郑州市中小学校园足球的发展现状和问题进行了摸底,从政策执行角度总结郑州市校园足球发展存在的问题,研究结论是,郑州中小学校园足球发展面临政策执行目标不一致,发展不够均衡;因果关系条件不充分,保障力度不足;社会公众支持度不高,家长态度不积极;社会经济条件发掘不完善,普及工作量大这四大方面的问题。针对性提出优化建议,要明确政策目标的多重性,因地制宜促进均衡发展;探索多种政策执行方式,完善保障条件投入机制;创新政策宣传方式,提高社会公众的认同度;充分挖掘社会经济条件,鼓励社会力量多元共建。本研究从理论上丰富了萨巴蒂尔—梅兹曼尼安的政策执行综合模型的应用范围,对郑州市中小学校园足球未来的发展和努力方向具有一定的现实参考意义。