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我国电子政务的兴起与实施将给政府工作带来什么样的影响?如何对电子政务绩效和效能进行评价?电子政务对我国社会和经济发展产生什么样的效果?政府如何应对电子政务所带来的社会诸多方面的变化?等等一系列问题都值得人们认真思考和研究。 政府职能转变是政府改革的重点,与电子政务密切相关,所以,在电子政务带来的众多问题中,本文选定基于电子政务的政府职能转变的若干问题来进行研究。 文章首先介绍了政府职能和政府职能转变的相关理论与实践,通过对政府职能理论的研究,在市场经济环境下,我国政府的职能是两个方面:纠正市场失灵和超越市场、引导市场。 其次,政府职能转变与电子政务实施具有统一性。电子政务是政府管理方式的革命,它意味着政府行政管理进一步地公开和透明,其目的是加快政府职能转变,政府从“管理主导型”向“服务主导型”,提高行政效率。转变政府职能的主要目的也是如此。因而,电子政务与政府职能具有统一性,实行电子政务,有利于政府行政管理职能的进一步转变。 再次,论文提出了网络环境的新概念,电子政务不是一种简单的技术环境,它与政治、经济、文化环境相融合,它与行政环境的存在着互动的关系。行政环境决定政府职能的内容和性质,因而,电子政务与政府职能转变有着内在的辩证关系。经过对政府职能转变与电子政务的互动关系进行研究,阐明了电子政务影响并制约政府职能的转变、政府职能反过来对电子政务进行利用和改造的互动关系。 最后,文章综合利用前面的研究分析结果,采用比较分析法和例举法,就基于电子政务的我国政府职能转变中的若干问题进行了重点研究。这些问题主要有以下几个:第一,政府职能是政府组织结构构成要素之一,而政府组织结构又是政府职能转变的重要问题之一,基于电子政务之上的政府组织结构的特点是重点研究内容之一;第二,政府工作人员的行政方法和工作方式是实现行政目标的根本途径、履行行政职能的重要环节、提高行政效率的关键,基于电子政务的政府工作方式也是一个重要研究内容;第三,电子政务为提高工作效率、转变政府工作作风提供的有利手段,这是本论文研究的重要目的。