【摘 要】
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《侵权责任法》第87条专门规定了无法确定具体侵权人情形下由“可能侵权人”承担补偿责任的规则,但一方面该规则本身合理性备受学界质疑,另一方面在司法实践上也面临着诉讼成本高、执行难的问题,直接导致救济效率的低下。2019年12月我国民法典草案公布,其中第1254条在原侵权法的基础上明确了有关机关的追查义务、可能侵权人的追偿权、建筑物管理人的安全保障义务,一定程度上有助于查清具体侵权人,有利于高空抛物受
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《侵权责任法》第87条专门规定了无法确定具体侵权人情形下由“可能侵权人”承担补偿责任的规则,但一方面该规则本身合理性备受学界质疑,另一方面在司法实践上也面临着诉讼成本高、执行难的问题,直接导致救济效率的低下。2019年12月我国民法典草案公布,其中第1254条在原侵权法的基础上明确了有关机关的追查义务、可能侵权人的追偿权、建筑物管理人的安全保障义务,一定程度上有助于查清具体侵权人,有利于高空抛物受害者的权利救济,但其结构仍然为“一般侵权赔偿规则+可能加害人补偿规则”的二元组合,与单行法时代相比并未有实质性变化,可以预见救济效率仍然不会有明显改善。为实现高空抛物受害者的权利保障,同时实现高空抛物风险治理模式的创新和完善,引入新的救济机制已然十分必要。责任保险有着保护受害第三人的合法权益的特点,而随着近年来的深入研究,其社会治理功能也逐渐受到重视。出于抛物侵权受害人权利的有效救济以及创新抛物风险治理模式的目的,结合我国责任保险市场的发展现状与未来前景,可以提出将保险机制引入高空抛物致害救济之中,推出和发展高空抛物致害责任商业保险,待有条件时建立高空抛物致害强制责任保险制度,以期实现受害者的高效救济和风险治理模式的良性发展。具体而言,欲将责任保险机制引入高空抛物致害救济制度之中,可采用比较研究、历史研究和法经济学的研究方法,从既有救济模式入手研究,归纳总结当前高空抛物致害救济模式所面临的困境。进而分析引入责任保险的意义与现实基础,论证建立高空抛物致害责任保险制度的必要性与可能性。高空抛物致害责任保险的制度安排需要考虑宏观层面的模式选择和微观层面的合同设计,模式选择主要研究最契合我国国情的高空抛物致害责任保险立法模式和运营模式,通过比较分析各类责任保险制度模式,结合我国责任保险制度现状和发展趋势,从而得出研究结果:强制与自愿保险并行的立法模式和政府主导的运营模式是最契合我国国情的模式选择。合同设计主要通过分析高空抛物案件中各类主体间的法律关系,结合责任保险的运行原理,准确定位保险合同中的参与人与关系人,明确保险责任和除外责任等。总体而言,高空抛物致害责任保险制度的构建具备充足的可实践性,在抛物受害者救济和抛物风险治理层面均有着实用价值,对于公众的安全保障及社会的和谐稳定具有深远的意义。
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