农民问题已成为中国经济和社会发展过程中比较突出的问题，关注农民，就必须关注农民权益。农民对土地的依赖性较强，土地承担着多重功能，它既是农民的生产资料，又是农民生活保障的主要甚至是唯一来源，可以说，农民土地权益是农民最基础的权益。然而在城市化进程中，农村集体土地被大量征收，在此过程中，由于集体土地所有权本身存在的缺陷、征地理论和立法的相对滞后、土地征收实际操作不规范等问题，使得农民的土地权益受到了损害。本文中，笔者从土地征收的目的、土地征收的补偿、土地征收的程序三方面，论述了土地征收中对农民土地权益保护存在的缺陷，并针对这些问题提出了相应的完善措施。同时理顺了农民与集体土地所有权的关系，确定每一个集体成员享有成员权，从而保护土地征收过程中农民的土地权益。 土地征收是行政行为，由于它同时引起了国家所有权的物权变动效果，因此土地征收也成为《物权法(草案)》争论的热点问题之一。所以笔者也对《物权法(草案)》中有关土地征收的条文进行了分析，并对现行土地征收制度存在的缺陷和不足进行了分析和归纳，在此基础上，谋求新的土地征收制度的架构，最终实现对农民土地权益的保障和土地征收制度本身的改进。还需要说明的是，过去立法和学术界没有区分土地征收和土地征用，但2004年的《宪法修正案》和2004年8月修改的《土地管理法》中已经对土地征收和土地征用作出了区分，所以笔者在论文中一概使用“土地征收”这一概念，