海南自贸港建设的法律保障制度研究

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后疫情时代下,我国自由贸易港(简称自贸港)建设是中国进一步对外开放的关键有力抓手,意义重大。海南作为“21世纪海上丝绸之路”的重要一环,以“门户战略”姿态开展对外交流与经济贸易。在海南建设自贸港,是党中央着眼于国内国际双循环新发展布局、为推进中国特色社会主义创新发展而作出的一项重要战略决策。随着《中华人民共和国海南自由贸易港法》(简称《海南自由贸易港法》)的颁布,海南自贸港法律保障制度初成雏形,立法保障和法律体系建设逐步完善。论文共有五章:第一章为绪论。该章节主要介绍了研究海南自贸港法律保障制度的目的和意义,罗列了国内外相关研究现状,指出了本文的研究方法和创新点。第二章着重阐述了自贸港的概念、特征、基本功能以及我国设立海南自贸港的背景。在概念部分重点界定了保税区、自贸区和自贸港的相关内涵,阐明了海南自贸港产生的背景以及高质量高标准建成海南自贸港目标的重要性。第三章主要对海南自贸港法律保障制度的现状进行了研究。该章指出了《海南自由贸易港法》引领配套法规逐步完善法律保障制度,列举了授权立法、贸易自由便利、投资自由便利、财政税收制度以及商事纠纷解决机制五个方面的内容。第四章从海南自贸港法律保障制度的整体出发,指出了其存在的不足之处。客观分析了海南自贸港授权立法存在着风险、通关便利化制度面临的实际挑战、税收制度有不足之处以及商事纠纷解决机制仍待完善。第五章是本文的对策章,为重中之重。该章一方面与全球三大自贸港的相关法律保障制度进行对比,总结经验以供借鉴,为海南自贸港构建行之有效的法律保障制度体系提供了依据。另一方面,对健全海南自贸港法律保障制度提出了可行的建议。首先,要完善立法模式风险防控体系,明确授权方式和授权主体,拓宽立法权权限范围,完善立法权的监督方式;第二,要完善通关便利化机制,优化海关执法监管方式,加强信息化建设与应用,加强口岸通关协作能力,完善海关风险综合防控系统;第三,要优化财政税收制度,创新税制监管体系,防范税收风险,细化“简税制”安排,普及销售税,加大税费优惠力度,增强国际竞争力;第四,要优化商事纠纷解决机制,完善法律法规体系,保障解纷机制,改革商事审判机制,加强机构建设;最后,要创新发展数字经济,衔接和融入RCEP,将海南自贸港打造成联通国内国际双循环的重要枢纽。
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