随着行政规范性文件应用的备受关注,其退出机制应运而生,近期国务院发布《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》国办发[2018]37号,要求做好机构改革过程中行政规范性文件清理和实施的衔接工作,新组建或者职责调整的政府部门要对本部门负责实施的行政规范性文件进行清理,需要修改的,及时进行修改;不需要修改的,做好继续实施的衔接工作,确保依法履职。但目前有关行政规范性文件清理制度的规定尚不健全,对行政规范性文件清理尚未形成规范化清理机制。本选题属于理论与实务相结合的研究选题,研究目的在于,围绕行政规范性文件顺应新时代的法治要求,挖掘行政规范性文件的功能,为实务部门清理行政规范性文件提供指引性建议。本文第一章简要概述了行政规范性文件的内涵及清理制度的作用,通过不同的清理类型进行比对(如定期清理与即时清理、全面清理与专项清理、常规清理与非常规清理等),得出适宜我国的清理类型。第二章是对于行政规范性文件清理制度的价值所进行的总结和归纳。基于其他研究者的相关文献,立足于清理制度带来的直接作用,对其归纳为信息收集与分析价值与法治统一的价值,同时以作为必要条件作用的视角分析其必要性,使其更宏观地归纳为对政策的适应和对法治的作用等。第三章和第四章是本文的重点章节,第三章主要分析现行法律规范中关于清理制度的实践,纵观全国其他省份关于清理制度的规范,对其所适用的规则进行总结与比对分析,解读原因与分析不足之处。第四章是关于行政规范性文件清理制度完善路径的建构。在立法理论框架下分析法规清理机制,涉及到与诸多制度的衔接。行政规范性文件清理制度化必须置身于成熟有效的规范程序和规范监督的制度下,比如规范性文件备案对文件的有效过滤,以及文件评估的适时展开,对于评估文件是否需要修改和废止都具有重大意义。最后只有通过制度设计的相互融通,形成一个完整的权责相一致的程序闭环。