摘要：迄今为止,国内外理论工作者和实践人员在目标管理领域取得了许多有意义的成果,这些成果在工程项目管理中的应用也产生了积极的成效。但值得指出的是,有关工程项目目标管理尤其是目标体系构建方面的学术研究和工程实践还存在以下不足：(1)目标体系的构建缺乏整体性和系统性；(2)目标体系构建方法的研究还不够深入。正是基于上述缺憾和不足,本文选择“铁路工程项目目标体系构建”这一研究课题,旨在从项目系统和整体的角度探究目标体系构建准则,提出铁路工程项目目标构建思路及方法,并基于目标的层次性探讨如何采用实用和有效的方法构建项目总目标、系统目标及各项子目标和可执行目标,从而更好地实现项目绩效。首先,本文在界定项目目标管理相关概念的基础上,将“利益相关者理论”、“全寿命周期管理理论”、“系统理论与方法”、“工程哲学”等几个方面作为探讨铁路工程项目目标体系构建的理论基础。分析指出构建铁路工程项目目标体系的准则和应遵循的思路,运用逻辑框架法(LFA)和项目分解结构(PBS)、工作分解结构(WBS)和组织分解结构(0BS)等方法对目标进行分解与展开,为建立覆盖建设全过程、涉及各参建单位的目标体系提供方法论依据。其次,确定目标体系的层次为：战略性目标、阶段性目标、可执行目标。并以“质量、职业健康安全、环境、工期与投资”五大目标作为铁路工程项目的系统目标。最后,采用LFA法对铁路工程项目决策阶段、勘察设计阶段、施工阶段进行横向和纵向目标分解,再利用项目分解、组织分解与工作分解相结合的方法建立铁路项目全寿命期各阶段的目标与责任体系。