近年来,随着曲靖市社会和经济的迅速发展和医改工作的纵深推进,广大群众对健康服务的需求急剧增长,医疗卫生的服务内容、服务半径和服务模式不断提升,而严格的编制管理限制了卫生事业的发展,导致了卫生系统编内职工数与日趋增长的医疗业务和工作量极度不相适应。随着国家在人事管理领域的深入改革,卫生系统用人方式也趋于灵活,在多数卫生机构,使用编外人员已经成为解决人员编制控制和卫生事业发展不适应的有效办法,编外人员大量存在成为一种普遍现象。编外聘用人员作为卫生人力资源的重要组成部分,已经占据越来越重要的地位。目前曲靖市卫生事业单位编外职工已经达到在职职工50%左右,部分机构编外职工已经超过编内职工。由于政府对卫生事业单位人员编制和岗位管理仍处于传统的人事管理阶段,固化的理念和制度对编外职工自身发展造成障碍;编外职工在卫生事业发展进程中发挥了极大的积极作用,但在社会地位、薪酬回报、培养、投入、稳定性等诸多方面与编内职工相比仍存在较大差距;编外职工缺乏规范、有效的机制予以管理,造成人员队伍不稳定;编外职工规模的增大,虽较好地缓解了卫生人力资源的困难,但也给卫生管理带来了新的问题和挑战;编外职工进退、管理、培养、稳定等方面的问题越来越多,需要及时应对、有效解决。本文采用文献研究、问卷调查、分析和访谈相结合的方法,以曲靖市卫生事业单位现有的编外聘用人员数据为基础,分析全市卫生事业单位编外聘用人员的管理现状及存在问题,提出编外聘用人员进退、管理、激励、培养、稳定的解决途径和方法,以期为人力资源或卫生等相关部门制定编外聘用人员管理的公共政策提供参考。本文研究的主要特点有三点:一是数据完整详实,本文所用数据全部是2016年曲靖市卫生事业单位编外聘用人员的实际数据;二是研究较为全面,本文对全市卫生事业单位编外聘用人员管理的全过程都进行了研究、对比和分析;三是针对问题的解决办法可操作性强,本文对曲靖市卫生事业单位编外聘用人员管理存在的问题均提出了相应的解决办法,这些办法由于与全市卫生工作紧密结合,因此可操作性强。