在农村社区,长期以来村委会是农村社区的社区公共服务主要承担者,主要以行政的方式为村民提供服务,这种自上而下的服务方式与村民的需求不能及时对应,面对村民不断提高的精神文化需求,有时还会造成严重的资源浪费和服务无效。将社会工作引入农村社区,有利于实现农村社区治理创新,有效的解决社会服务最后一公里问题和村庄凝聚力。本研究以社会工作介入北京市Z村的社区服务的实践为研究对象,社工介入到Z村后,作为独立的第三方,与政府的自上而下的行政要求和社会工作自下而上的服务相结合,以发展性社会工作为指引,按照需求调查和评估—服务的设计—后期计划—后期评估和总结的服务过程,成功的介入到了村中老年人、儿童青少年和社区大型活动等社区服务领域,相继开展了微信学习小组、快乐不倒翁小组、社区四点半课堂、全民K歌大赛、答村民问、第二届捕鱼文化节、第一届慈善公益节等系列服务活动。虽然面临着项目制运行阻碍和社工服务能力有待提升的难题,但经过一年左右的服务介入,在整体上,村民从刚开始不知道什么是社工,到完全认可信任社工;从一开始所有活动的由社工主导,到全民参与,再到发现活跃的村民和培养社区领袖;从社工办活动,到协助村委会办活动,最后社工慢慢退出主角的角色,村委会对社工的认识逐渐的深入,社工对自身的定位逐渐清晰,社区服务的局面一一打开,逐渐在Z村营造一个邻里互动、村民互助、社区参与、村民互信的村庄共同体,形成了“社工驻村引领、两委班子决定、村民积极参与”的农村社会工作服务模式。在此模式下,社工在介入社区的服务中后,需充分综合考虑不同主体的需求,和不同主体之间建立良好的关系,将不用的需求进行整合,在整合的基础上开展服务,扎根下去和取得深度的效果;区分社区服务和社区发展,明确社会工作作为方法和手段,多方形成共同方向和合力,重视村民个体需求和社区层次需求。在此基础上,提出相应的政策建议。第一,加强社会工作在乡镇政府中认知度和普及度,提高在中间层次政策的执行机构尤其是乡镇一级别的政府对社会工作的认知度;第二,注重社会工作的实效性。避免因过分追求专业性而成为“治理术”;第三,明确社工定位,与政府、村委会和村民形成共同的目标,形成基层政府、村委会、村民和社工共治共建的新格局。