商会、行业协会是市场经济的产物。世界上市场经济发达的国家和地区都存在着成熟的商会、行业协会,它们在市场经济体制中发挥着重要的作用,具有不可替代的地位。我国在计划经济时代,商会、行业协会基本上是各级政府的附属机构,甚至成为安排退休政府官员的渠道。商会、行业协会自身能力不强,没有发挥应有的功能。1978 年后,我国实行了改革开放,中国的经济、政治、社会生活以及文化观念发生了巨大的变化。中国政府认同了市场经济体制,而且确立了“小政府、大社会”的改革目标。经济体制的转轨和政府职能的转变为社团组织的发展提供了广大的空间。国内大量的商会、行业协会都是产生于改革开放后的这段时期,其中无论是官办的还是民办的商会、行业协会,都得到了快速发展。深圳外商投资企业协会,起初是一家由深圳市经济发展局发起并于1989 年8 月设立的官办商会。不久,深圳外商投资企业协会与政府脱钩,实行民间化。经过十五年的发展,深圳外商投资企业协会已成为深圳地区一家具有广泛外商代表性和影响力的大型商会,在一些攸关深圳经济发展的重大政策制定过程中曾经发挥了独特的作用。教学案例《政策服务架起政企桥梁》试图通过对其成长历程、提供的服务和所参与的一些重大政策制定过程的介绍,探讨商会、行业协会在中国经济转型期的功能作用、运作机制和未来走向。进入到21 世纪,我国市场经济的深化发展、入世的机会与挑战应对以及政治体制改革等均对进一步发展商会、行业协会提出了要求,这是时代的需要。教学案例结合深圳外商投资企业协会的发展实践,提出培育和规范商会、行业协会的四条政策建议:第一,加强民间化;第二,采取扶持措施;第三,加快立法进程;第四,发展制衡权益组织。