县级人才市场兼顾公共就业服务和市场配置人才资源双重任务,如何有效地建立和发展县级人才市场,处理好满足政府公共就业服务职能和追求市场经济效益最大化之间的矛盾,成为摆在我们面前的一个重要课题。本文以长沙市雨花区县级人才市场建设实例为研究基础,较深入地分析了当前县级人才市场建设存在的主要问题：服务理念和服务手段比较落后、服务的范围不能全满足市场的需要、抗击市场风险的能力较弱等,从而导致科学发展的要求与人力资源紧缺和就业压力大构成了一对矛盾。解决上述问题与矛盾的根本办法是加强县级人才市场的主体作用,具体而言：一是从理顺与政府人才管理部门的关系；转变政府职能,真正让人才市场完全市场化；建立人才市场的运行制度,规范市场的行为；加强人才服务执法、维护良好的人才市场服务的环境等四个方面完善县级人才市场发展的外部环境；二是从合理定位县级人才市场；延伸服务触角；建立和完善后服务系统；建立人才公共服务平台；建立和完善沟通和协调机制；培养专业化市场管理人员等六个方面加强县级人才市场发展的内部环境。