十二五规划纲要提出，深入实施科技兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。推动我国经济发展更多依靠科技创新驱动，而科技创新的根本是科技人才，拥有高质量的科技人才是推动科技创新，建设创新型国家的根本。公共科技部门往往承担着国家重大项目和战略性项目，其科技活动具有公共产品的性质，因而，是推动科技创新的核心力量;与此同时，公共部门女性科技人才是国家科技人才队伍中的重要组成部分，她们的发展是中国人才强国战略中的重要内容;同时科技人力资源中的性别比例是联合国妇女赋权的重要评估指标之一。然而，现实状况是，公共部门女性科技人才的发展面临众多障碍，存在诸多问题，并引起多方关注。　　在此背景下，基于人的全面发展的出发点，以社会性别为视角，性别对比为参照，通过对H省公共部门女性科技人才的实证研究，运用规范研究与实证研究、比较研究以及个案研究等多种研究方法，对公共部门女性科技人才进行全方位、多层次分析，致力于解决如下问题:公共部门女性科技人才发展的现状、影响因素、成才规律以及存在问题，并进一步分析公共部门女性科技人才发展中存在问题的深层次原因，有针对性的提出促进公共部门女性科技人才发展的对策建议。　　经研究发现，年轻化、高学历、工龄长和收入低是目前公共部门女性科技人才的总体现状;行业分布不均、高端女性缺席、纵向分布越到高层性别失衡越明显、“科研产出之谜”、工作满意度低等是其存在的主要问题;影响她们发展因素的重要程度由大到小依次为:工作能力、工作满意度、工作实绩、自我认同、家庭事务投入、制度机制、出国经历、工作投入、退休制度、科研奖励;而成才规律主要来自内部因素和外部因素两个方面，从内部因素来看，包括高远的志向与事业动机，浓厚的研究兴趣，执着的科学精神，平等的性别地位观念，协调处理家庭与事业的能力和良好的团队合作精神;从外部因素来看，包括教育资源的支持，人才政策的支持，家庭成员的支持，男性的支持，良好的社会环境和男女平等的国家政治环境。在从宏观即国家（政府）、中观即组织和微观即个体三个层面对公共部门女性科技人才发展存在问题进行原因剖析后，从科研政策、科技投入、科技管理和科技文化等方面有针对性的提出对策建议。　　本文的创新主要体现在以下三个方面:第一，创新的研究视角。本文将两性和两性关系纳入研究视野，以社会性别为视角，性别对比为参照，其目的在于以平等的眼光对男女两性的行为和关系进行分析，其终极追求是男女两性通过共同努力以消除科技领域中的性别不平等现象，从而真正实现男女两性实质性的平等。第二，创新的研究对象。本课题选取公共科技部门中从事自然科学研究的女性作为其研究对象。第三，创新的观点。包括提炼出影响公共部门女性科技人才发展的因子，归纳总结出她们成才的规律，指出其在成长中存在着“玻璃天花板效应”以及“科研产出之谜”等现象;从国家（政府）、组织和个体三个层面分析女性科技人才成长面临问题的原因;提出了设立女性科技人才发展的专项激励基金、以法律规章或制度的形式确保女性在科技决策及科技评价中的参与比例、高层次女性科技专家与男性同龄退休、增加科技统计中的社会性别统计等具有前瞻性和可操作性的政策建议。