全球治理强调世界的整体性特征,并力图建立一个全球多行为体、多层面、和多维度的治理网络。这种为了实现共同目标,增进共同利益,各种不同的行为主体从各个不同层面不同向度共同实现对国际公共事务的管理就是多层次全球治理。多层次全球治理存在着一个由不同层次行为体、力量组成的复杂结构。在该结构中,国家、国际组织、非政府间国际组织、跨国行为体、全球市民社会等都是全球治理的重要主体。在这个相互依赖的世界中,国家需要通过合作解决国际冲突。面临诸多的国际问题,国家间需要建立国际组织来共同讨论问题、解决问题。与此同时,全球治理离不开非政府组织,非政府组织可以直接参与和解决许多问题,推动国际社会的民主化。随着全球化的进展,国家的中心治理作用将和非国家治理因素相互照应,共同促进国际社会的和谐发展和人类的文明进步。