在计划经济体制向市场经济体制转轨的攻坚阶段,适应时代要求,各地涌现出局部性、地区性的户籍改革热潮,本文正是从该背景出发,即从户籍改革现象入手分析当前我国户籍制度改革中户籍功能的定位问题。本文首先从我国户籍制度管理现状入手,在基本了解户籍管理形式、职能部门、户籍结构、管理困难等现状之后,在理顺户籍制度改革背景的前提下分析我国户籍制度改革的现状,并由此引发户籍制度改革与户籍制度功能两者的关联性即随着改革的进行户籍功能也在相应变迁,亦即我国户籍制度改革背后户籍功能变迁问题。本文从户籍制度形成期、户籍制度发展期、户籍制度改革期三个大的历史时段分析我国户籍制度的发展及其在发展过程中功能的变化。在对建国以来我国户籍制度功能变迁的浏览与概述基础上,对我国古代户籍制度的主要功能以及现代西方发达国家户籍制度的主要功能进行了一定的探讨,二者奠定了分析我国现行户籍制度功能的历史基础及借鉴对象;本文从经济体制、行政文化及经济发展水平等三个角度分析了影响户籍制度功能发挥的因素,以明确认识有着漫长历史的中国其户籍制度功能发挥的制约所在;最后,本文直面户籍制度改革现象,通过正确认识户籍制度改革(明确户籍制度改革的环境、改革的取向及改革的思路),最终在改革中定位我国的户籍制度功能,从功能的最高层面、现实层面及功能的载体与功能实现的保障四个角度进行阐述,并欲以此从价值层面指导现实世界户籍制度改革的操作与运行,以增强本文的写作意义。